Решение по делу № 2-630/2025 от 16.05.2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Гаспарян С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Кубановой Шахиназ Азрет-Алиевне о взыскании штрафа за целевое обучение,

установил.

Истец Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО1 А-А. о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере <данные изъяты> руб., ссылаясь на то, что ответчик по окончанию высшего учебного заведения не исполнила обязательство по отработке в РГБУЗ «Малокарачаевская ЦРБ» в течение 3 лет.

Истец ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и положения ст. ст. 56, 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» просило суд взыскать с ФИО1 А-А. в свою пользу штраф за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере <данные изъяты> руб., в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

В судебное заседание представитель истца ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала,по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях по иску. Суду пояснила, что РГБУЗ «Малокарачаевская ЦРБ» приняло на себя обязательство предоставить ей в период обучения меры социальной поддержки за счет средств учреждения и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, она свои обязательства в части освоения образовательной программы исполнила в полном объеме, тогда как РГБУЗ «Малокарачаевская ЦРБ» мер по ее трудоустройству не приняло, кроме того полагала, что истцом пропущен срок исковой давности, установленный ст. 392 ТК РФ. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Малокарачаевская центральная районная больница» не явился, о времени и месте рассмотрении дела третье лицо извещено надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства здравоохранения КЧР не явился, о времени и месте рассмотрении дела третье лицо извещено надлежащим образом.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1А-А. зачислена на обучение с ДД.ММ.ГГГГ в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по образовательной программе высшего образования - программе ординатуры по специальности 31.08.75 Стоматология ортопедическая (очная форма обучения) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты (копия выписки из приказа о зачислении ответчика на обучение от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Заказчиком целевого обучения является Республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Малокарачаевская центральная районная больница» (далее - РГБУЗ «Малокарачаевская ЦРБ»), с которым ответчик заключила договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом договора является освоение ответчиком образовательной программы в соответствии с характеристиками обучения и осуществление трудовой деятельности у заказчика.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № ответчик отчислена из университета в связи с истечением нормативного срока обучения.

В соответствии с п. 4 раздела III договора ответчик обязался заключить трудовой договор на условиях, установленных договором, в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.

Согласно протоколам заседания аккредитационной подкомиссии от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № ответчик успешно прошел первичную специализированную аккредитацию ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, ответчик должен был заключить трудовой договор с заказчиком не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 раздела III договора срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных договором, составляет три года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства - с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации).

Согласно подп. «б», «в» п. I раздела V договора ответчик обязался заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III Договора.

В соответствии с п. I раздела VI договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».

По информации, представленной заказчиком от ДД.ММ.ГГГГ № №, вопреки исполнению обязательств, предусмотренных вышеуказанным договором о целевом обучении ФИО1А-А. с РГБУЗ «Малокарачаевская ЦРБ» трудовой договор не заключила.

Срок обучения по специальности 31.08.75 Стоматология ортопедическая в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 27.08.2014 № 1128 - 2 года (731 календарный день). Норматив затрат на реализацию образовательной программы высшего образования - программы ординатуры по специальности 31.08.75 Стоматология ортопедическая составляет: 127 721,19 руб. за 2019/2020 учебный год (письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.12.2018 «Значения нормативных затрат на оказание государственных услуг в качестве основных видов деятельности образовательными организациями высшего образования и дополнительного профессионального образования, профессиональными образовательными организациями, подведомственными Министерству здравоохранения Российской Федерации, и научными организациями, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам высшего и дополнительного профессионального образования, подведомственными Министерству здравоохранения Российской Федерации, на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»);

<данные изъяты>. за ДД.ММ.ГГГГ учебный год (письмо Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 25.06.2019 № МН-Пр-18/СК «Итоговые значения и величина составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»).

Таким образом, норматив затрат на весь срок обучения ответчика составляет: <данные изъяты>. за ДД.ММ.ГГГГ учебные годы.

Размер штрафа, исходя из фактического обучения ответчика по образовательной программе высшего образования - программе ординатуры по специальности 31.08.75 Стоматология ортопедическая составляет: <данные изъяты>

Истец направлял ответчику заказным письмом с уведомлением требование о выплате штрафа в размере <данные изъяты> руб. (требование от ДД.ММ.ГГГГ № №), по адресу, указанному в договоре, а также по адресу проживания, указанному в заявлении о приеме на обучение. Данные уведомления ответчиком не получены, что подтверждается отчетами об отслеживании почтового отправления.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения). При этом, существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в ч. 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы.

В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Согласно ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч. ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 4 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 (далее - Положение N 302) (утратило силу с 1 января 2021 г.) договор о целевом обучении заключается в простой письменной форме в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076", в количестве экземпляров по числу сторон договора о целевом обучении.

В силу п. 53 Положения N 302 в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации (п. 54 Положения N 302).

В соответствии с п. 56, 57 Положения N 302, если договор о целевом обучении расторгнут, и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности. В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет (п. 58 Положения N 302).

Из п. 59 Положения N 302 следует, что заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Согласно п. 61 Положения N 302 стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевое обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым пп. "а" п. 24 настоящего Положения.

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в п. 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п. 62 Положения N 302).

Аналогичные положения об уплате штрафа, определении его размера и основаниях для освобождения от выплаты штрафа предусмотрены и в действующем в настоящее время Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 № 555.

Из анализа указанных правовых норм следует, что целевое обучении осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты. При приеме на целевое обучение подлежит заключению договор о целевом обучении, предусматривающий, в том числе, обязанность гражданина по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет после окончания обучения. При нарушении гражданином обязательств, установленных договором о целевом обучении, наступают предусмотренные законом последствия, в том числе, обязанность по выплате организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штрафа в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности.

Установив, что ДД.ММ.ГГГГ между РГБУЗ «Малокарачаевская ЦГБ» и ФИО1 А-А. был заключен договор о целевом обучении на условиях последующего осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией, 31.08.2021 ФИО2 А-А. отчислена из образовательного учреждения в связи с окончанием срока обучения, вместе с тем в нарушение условий договора ответчик не осуществила в течение трех лет трудовую деятельность в РГБУЗ «Малокарачаевская ЦГБ», суд приходит выводу о правомерности заявленных требований.

При этом судом учитывается, что ответчиком не доказан факт отказа РГБУЗ «Малокарачаевская ЦГБ» в ее трудоустройстве в учреждение заказчика после окончания целевого обучения, более того, нет подтверждения и обращения ее к РГБУЗ «Малокарачаевская ЦГБ» с заявлением о заключении трудового договора.

Судом принимается во внимание, что из информации № № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу суда главным врачом РГБУЗ «Малокарачаевская ЦГБ», следует, что в ДД.ММ.ГГГГ учреждение обращалось к ФИО1 А-А. по вопросу исполнения договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования и трудоустройства (гражданско-правовым договором), при этом последняя сообщила, что уже работает в другом лечебном учреждении.

Судом отклоняются доводы ответчика в той части, что РГБУЗ «Малокарачаевская ЦГБ» не предложило ей заключить трудовой договор, поскольку, по условиям договора от ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении обязанность, а не право, по заключению трудового договора возложена именно на сторону в договоре - «гражданина», то есть ФИО2 А-А.

Следовательно, после окончания обучения ФИО2 А-А. в РГБУЗ «Малокарачаевская ЦГБ» в течение трех лет не трудоустроилась, что ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, это обусловлено, в том числе и личным волеизъявлением ответчика, которая не предоставила доказательств обращения в указанное учреждение с заявлением о трудоустройстве, факт отказа лечебного учреждения в трудоустройстве ФИО1 А-А. в РГБУЗ «Малокарачаевская ЦГБ» после окончания целевого обучения последней не доказан.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняются, поскольку положения ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации в данном случае неприменимы, в связи с тем, что Трудовой кодекс Российской Федерации регулирует возникшие между работодателем и работником трудовые правоотношения.

Суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, с учетом установленных по делу обстоятельств, установив, что в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы, указанной в договоре, и (или) по осуществлению трудовой деятельности гражданин возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, учитывая, что истцу требование об уплате штрафа выставлено как не исполнившей обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, принимая во внимание, что договор о целевом обучении не расторгался, каких-либо дополнительных соглашений между сторонами договора не заключалось, ответчиком обязательства предусмотренные договором о целевом обучении по осуществлению трудовой деятельности не исполнены, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины, которые подтверждены документально, в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Кубановой Шахиназ Азрет-Алиевне удовлетворить.

Взыскать с Кубановой Шахиназ Азрет-Алиевны в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года.

Судья Клочкова М.Ю.