№ 2а-528/2022
36RS0027-01-2022-000843-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Павловск 12 сентября 2022 года
Павловский районный суд Воронежской области в составе
председательствующего судьи Лесных Р.А.,
при секретаре Омельченко Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к УФССП России по Воронежской области, Павловскому РОСП УФССП России по Воронежской области, врио начальника отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Павловскому РОСП УФСП России по Воронежской области ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Воронежской области, Павловскому РОСП УФССП России по Воронежской области, врио начальника отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Павловскому РОСП УФСП России по Воронежской области ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указав, что на исполнение в Павловском РОСП УФССП России по Воронежской области направлен исполнительный документ № 2-729/2018, выданный судебным участком № 2 мирового судьи Павловского района Воронежской области о взыскании задолженности со ФИО2 в пользу НАО «ПКБ».
26.07.2022 в ходе проведенной проверки по доставке почтовой корреспонденции, осуществленной посредством использования трек-кода <№> на сайте https://www.pochta.ru/tracking, было установлено, что направленный в адрес отдела судебных приставов исполнительный документ получен 44336 Павловское РОСП УФССП России по Воронежской области.
По состоянию на 26.07.2022 г. решение в порядке ст.ст. 14, 30 или 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» не принято, исполнительный документ не зарегистрирован, решение о возбуждении исполнительного производства и решение по существу требований исполнительного документа не приняты, тем самым нарушены права взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта.
Просят суд признать незаконным бездействие врио начальника Павловское РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы; признать бездействие должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, в частности вышеуказанного исполнительного документа незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Павловское РОСП УФССП России по Воронежской области, ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Павловское РОСП УФССП России по Воронежской области в части своевременного направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Павловское РОСП УФССП России по Воронежской области, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства незаконным в части несвоевременного принятия решения в соответствии с нормами ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем регистрации вышеуказанного исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства и направления постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления по существу заявленных требований о совершении исполнительных действий взыскателю по адресу электронной почты.
В судебное заседание представитель истца не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. При подаче административного иска заявили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель административного ответчика – Управления ФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. Возражений на иск не представили.
Представитель административного ответчика – Павловского РОСП УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. Возражений на иск не представили.
Административный ответчик – врио начальника отделения - старший судебный пристав Павловского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Возражений на иск не представил.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась по адресу, указанному в исковом заявлении, однако судебная корреспонденция почтой возвращена за истечением срока хранения.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Из материалов дела усматривается, что 03.10.2018 г. мировым судьей судебного участка № 2 в Павловском судебном районе Воронежской области был вынесен судебный приказ о взыскании со ФИО2 задолженности, процентов, государственной пошлины в размере 20 400 руб.
06.12.2021г. в соответствии с решением единственного учредителя, НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро» (л.д. 26).
14.05.2021г. административным истцом в адрес Павловского РОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа (л.д. 22), которое было получено адресатом 20.05.2021 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, содержащимся на сайте Почта России (л.д. 31).
Из представленной Павловским РОСП сводки по исполнительному производству <№> усматривается, что судебный приказ от 03.10.2018 г. по делу № 2-729/2018 в отношении должника ФИО2 передан судебному приставу-исполнителю ФИО3 26.08.2022 г., исполнительное производство возбуждено 29.08.2022 г. (л.д. 49).
В силу ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).
В порядке электронного взаимодействия судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству сделаны запросы: 29.08.2022 г. в ГУВМ МВД России; о счетах должника-ФЛ в ФНС; об ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождении; в ФНС к ЕГРН; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомобильных средствах; 01.09.2022 г. информации о должнике или его имуществе.
29.08.2022г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (л.д. 50-52).
В связи с тем, что в судебном заседании бездействия судебного пристава-исполнителя и каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судебным приставом-исполнителем ФИО3 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа, не установлено, суд не находит оснований для признания её действий незаконными.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 г. «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.
Частью 2 ст. 10 указанного Закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе: он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являются прямыми обязанностями старшего судебного пристава.
Согласно п. 1.6 Приказа ФССП России от 10.12.2010 г. N 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.
Корреспонденция, поступающая в центральный аппарат (аппарат управления территориального органа) Службы, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 4.2.6 Приказа ФССП России от 10.12.2010 г. N 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов»).
Согласно п. 4.4.2 указанного Приказа регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: документов вышестоящих органов государственной власти с отметками «Срочно», «Оперативно», документов со сроками исполнения поручений в текущий или следующий день, а также документов организаций и обращений граждан, содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях - незамедлительно (не более 1 часа с момента поступления); обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней; жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, - не позднее следующего рабочего дня с момента поступления; заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших в рабочее время, - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день; жалоб на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги - не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления; иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.
Материалами дела подтверждено, что заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа были получены Павловским РОСП 20.05.2021 г., однако в нарушение требований Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682, регистрация поступивших документов произведена 26.08.2022 г. Таким образом, вышеуказанные документы переданы судебному приставу-исполнителю с нарушением трехдневного срока с даты поступления их в Павловский РОСП, в связи с чем усматривается ненадлежащее исполнение должностных обязанностей врио начальника отделения – старшим судебным приставом Павловского РОСП ФИО1, выразившееся в бездействии.
Поскольку незаконное бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Павловского РОСП ФИО1 по организации контроля за своевременной регистрацией заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 и передаче в установленные законодательством сроки судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства подтверждается материалами дела, требования административного иска в этой части подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление НАО «Первое клиентское бюро» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие врио начальника Павловского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы.
Признать незаконным бездействие должностного лица, ответственного за регистрацию заявления о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № 2-729/2018 от 03.10.2018 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований НАО «Первое клиентское бюро» – отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Р.А. Лесных