УИД 19RS0001-02-2023-006760-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело 2-5291/2023
г. Абакан 06 октября 2023 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Земба М.Г.,
при секретаре Федоренко Л.В.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов обучения и работы в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Фонд, Отделение) о включении периодов обучения и работы в страховой стаж, мотивируя требования тем, что 21.12.2022 получил от Фонда справку о периодах его работы, включаемых в страховой стаж, из которой следовало, что ему в общий страховой стаж засчитано 23 года 7 месяцев 6 дней. Истец полагает, что ответчик незаконно не включил в его страховой стаж периоды обучения в аспирантуре Ивано-Франковского института нефти и газа со 02.03.1984 по 31.01.1986 и со 02.01.1987 по 30.03.1987, поскольку обучение в аспирантуре он совмещал с работой. Отсутствие в трудовой книжке печати на записях о вышеуказанных периодах не может являться основанием для отказа в их включении в страховой стаж. Кроме того, в период с 15.08.1981 по 10.04.1984 он работал в порядке совместительства. Полагая, что недобросовестным поведением специалистов Фонда нарушаются его конституционные права, ФИО3 просил обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды обучения в аспирантуре Ивано-Франковского института нефти и газа со 02.03.1984 по 31.01.1986 и со 02.01.1987 по 30.03.1987, а период учебы с 15.08.1981 по 10.04.1984 переквалифицировать на периоды работы в должности ведущего научного сотрудника, а также взыскать с Отделения в свою пользу расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.
В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просил признать период учебы истца с 15.08.1981 по 01.03.1984 периодом работы в должности ответственного исполнителя (ведущего научного сотрудника) в «Абаканвагонмаш», признать периоды нахождения истца в студенческих строительных отрядах с 15.06.1977 по 20.08.1977, с 10.06.1978 по 10.09.1978, с 11.06.1979 по 08.09.1979 периодами работы, а также обязать Отделение включить истцу в страховой стаж период обучения в аспирантуре Ивано-Франковского института нефти и газа со 02.03.1984 по 31.01.1986 и со 02.01.1987 по 30.03.1987.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом, направил для участия в деле представителя. Руководствуясь положениями ст.ст. 48, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал последние уточненные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что в период с 15.08.1981 по 01.03.1984 истец под руководством научного сотрудника ФИО4 осуществлял работу в качестве ответственного исполнителя (ведущего научного сотрудника), внедрял разработки по оптимизации режимов потребления активной и реактивной мощности для объединения ПО «Абаканвагонмаш», что подтверждается отчетом о научно-исследовательской работе от 1986 года, в котором указан список использованных источников. В данном списке под номером 8 указан источник со следующим наименованием - «Компенсация реактивной мощности и регулирование напряжения в системе электроснабжения ПО «Абаканвагонмаш». - Науч. руководитель ФИО4, Абакан, 1984». Данный источник также подтверждается рефератом, написанным в 1984 году, где ответственным исполнителем указан ФИО5 (Поддубных). Кроме того, вышеуказанный период подтверждается: 1) Тезисами докладов всесоюзной научной конференции, под редакцией лауреата Ленинской премии, профессора ФИО6 от 1982 года Баку. В данных тезисах, на странице под номером 33 указано следующее - «4-18с. ФИО4, ФИО5, ФИО7»; 2) Моделированием режимов компенсации реактивных нагрузок и напряжения для поэтапного развития системы электроснабжения Абаканского вагоностроительного завода»; 3) Тезисами докладов и сообщений IV Республиканской научно-технической конференции Киев октябрь 1985 года (Современные проблемы энергетики), наименование - Преобразование; стабилизация параметров и транспорт электроэнергии», в данных тезисах на странице 123 указано следующее - «Размещение конденсаторных батарей в динамике развития промышленных электрических сетей на основе многоцелевой оптимизации. - ФИО8, ФИО5.»; 4) Выпуском академии наук СССР от 1986 года - Известия академии наук СССР «Энергетика и транспорт», на странице 155 которого размещена работа «Размещение источников реактивной мощности на основе многоцелевой оптимизации», выполненная ФИО8 и ФИО5 В период с 15.06.1977 по 20.08.1977 истец осуществлял работу в ССО «Квазар», в период с 10.06.1978 по 10.09.1978 – работу в ССО «Энергетик Саян», в период с 11.06.1979 по 08.09.1979 – работу в ССО «Энергия». Данные работы осуществлялись истцом в соответствии с квалификацией и полученным 31.07.1973 в Техническом училище г. Черногорска № 4 аттестатом № 3511 слесаря-электромонтажника 3 разряда. Кроме того, работа в ССО «Энергия» в период с 11.06.1979 по 08.09.1979 подтверждается приказом о зачислении в штат бойцами отряда «Энергетик Саян» Абаканского филиала Красноярского политехнического института от 11.06.1979 и приказом об увольнении из штата от 30.08.1979 года № 79. Период обучения в аспирантуре со 02.03.1984 по 30.03.1987 частично включен в страховой стаж истца решением суда, как работа. Однако периоды со 02.03.1984 по 31.01.1986 и со 02.01.1987 по 30.03.1987 тоже должны быть включены в его страховой стаж как учеба, поскольку записи об этом есть в трудовой книжке. В том, что институт не поставил печать в трудовой книжке, вины истца нет. Просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования, указывая о том, что спорный период с 15.08.1981 по 14.11.1983 включен в страховой стаж истца как период работы на основании записей в трудовой книжке, сведений о иной работе истца в период с 15.08.1981 по 01.03.1984 не имеется, в связи с чем период с 15.11.1983 по 01.03.1984 зачтен Фондом в страховой стаж истца как учеба. Кроме того, на основании записей в трудовой книжке и иных документов, истцу засчитаны в страховой стаж периоды с 15.06.1977 по 20.08.1977, с 10.06.1978 по 10.09.1978 как учеба, так как отсутствуют доказательства осуществления трудовой деятельности в эти периоды, а период с 11.06.1679 по 08.09.1979 – как работа, так как имеются приказы. Периоды со 02.03.1984 по 31.01.1986 и со 02.01.1987 по 30.03.1987 не подлежат зачету в страховой стаж истца, так как они не заверены печатью института при отчислении. Указанная учеба происходила на территории Украины, на запросы Фонда подтверждающие справки не поступили. Дополнительно пояснила, что при изменении должности истца и наименования организации, в которой он работал или учился в спорные периоды, положение истца никак не изменится. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, Закон о страховых пенсиях).
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).
Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции от 28.12.2013) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляла шесть лет.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Как следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, ФИО3 с 19.03.2015 бессрочно установлена страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.
По обращению ФИО3 21.12.2022 ему Отделением предоставлена справка о периодах работы и (или) иной деятельности, которые засчитаны в его страховой стаж при установлении пенсии. Из указанной справки следует, что наряду с другими периодами в страховой стаж истца засчитаны периоды с 01.09.1976 по 10.06.1979 и с 31.08.1979 по 29.06.1981 – как учеба, учитываемая в общем трудовом стаже, а период с 11.06.1979 по 30.08.1979 – как обычные условия (работа). Также в страховой стаж истца засчитаны периоды с 15.08.1981 по 14.11.1983 – как обычные условия (работа), а с 15.11.1983 по 01.03.1984 – как учеба.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО3 просит признать период с 15.08.1981 по 01.03.1984 периодом работы в должности ответственного исполнителя (ведущего научного сотрудника) в «Абаканвагонмаш», а не учебы, а также признать периоды его нахождения в студенческих строительных отрядах с 15.06.1977 по 20.08.1977, с 10.06.1978 по 10.09.1978, с 11.06.1979 по 08.09.1979 периодами работы.
Как указано в п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ, страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ).
До 01.01.2002 вопросы пенсионного обеспечения регулировались Федеральным законом от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно ст. 89 которого в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
В соответствии с положениями ст. 91 Федерального закона № 340-1 в общий трудовой стаж наравне с работой, указанной в ст. 89 данного Закона, включался период подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
Кроме того, подп. «и» п. 109 действовавшего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, также предусматривалась возможность зачета в общий стаж работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего: обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывания в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как усматривается из трудовой книжки истца серии <данные изъяты> № и справки № 14 от 16.12.2014, ФИО9 15.08.1981 принят на должность ассистента кафедры электроснабжения Абаканского филиала Красноярского политехнического института, прибывшего по путевке Минвуза РСФСР после окончания института (пр. № 329-к от 31.08.1981), 14.11.1983 уволен в связи с поступлением в очную аспирантуру (пр. № 472-к от 22.11.1983), 15.11.1983 зачислен в очную аспирантуру в Томский политехнический институт (пр. № 2184 от 04.11.1983), 01.03.1984 переведен в очную аспирантуру Ивано-Франковского института нефти и газа (пр. № 422 от 06.03.1984).
Согласно архивной справке № 75 от 15.03.2016, ФИО9 проходил обучение в Красноярском политехническом институте с 1976 по 1981 г.г. Приказом № 1257 от 24.08.1976 он зачислен студентом первого курса дневного отделения на специальность «Электроснабжение промышленных предприятий городов и сельского хозяйства», на основании решения государственной аттестационной комиссии от 19.06.1981 выпускнику дневного отделения ФИО5, завершившему полный курс обучения и прошедшему итоговую государственную аттестацию, присвоена квалификация инженер-электрик и 17.06.1981 выдан диплом <данные изъяты> № с регистрационным номером №; приказ о присвоении квалификации и отчислении из института от 29.06.1981 № 84а.
Согласно справке № 405 от 21.05.2015, ФИО5 был зачислен в штат Абаканской механизированной колонны № 94 бойцом отряда «Энергетик Саян» (приказ от 11.06.1979 № 53), уволен в связи с окончанием работ 30.08.1979 (приказ от 30.08.1979 № 79).
Анализируя вышеприведенные правовые нормы и исследованные документы, суд приходит к выводу, что Отделением законно и обоснованно засчитаны в страховой стаж истца периоды с 15.06.1977 по 20.08.1977, с 10.06.1978 по 10.09.1978, с 31.08.1979 по 08.09.1979 и с 15.11.1983 по 01.03.1984 – как учеба, засчитываемая в общий трудовой стаж, а периоды с 11.06.1979 по 30.08.1979 и с 15.08.1981 по 14.11.1983 – как обычные условия (работа).
Поскольку периоды с 11.06.1979 по 30.08.1979 и с 15.08.1981 по 14.11.1983 уже засчитаны ответчиком в общий страховой стаж истца как обычные условия (работа), оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.
Также не усматривает суд оснований для зачета в общий страховой стаж ФИО3 периодов с 15.06.1977 по 20.08.1977, с 10.06.1978 по 10.09.1978, с 31.08.1979 по 08.09.1979 и с 15.11.1983 по 01.03.1984 в качестве периодов работы, а не учебы, поскольку документов, подтверждающих работу истца в указанные периоды в материалы дела не представлено. Представленные научные работы, отзывы на них, отчеты о научно-исследовательской работе, грамоты, выписки из решений семинара и акты о внедрении методик таковыми не являются. Приказ от 11.06.1979 № 53 о принятии ФИО10 электромонтером-линейщиком с 11.06.1979 по 08.09.1979 противоречит приказу от 30.08.1979 № 79 об увольнении истца с 30.08.1979, изданному по окончании работ, а потому не может быть принят во внимание. В связи с чем в удовлетворении иска и в данной части необходимо отказать.
Рассматривая требование ФИО3 о включении в его страховой стаж периодов обучения в аспирантуре Ивано-Франковского института нефти и газа со 02.03.1984 по 31.01.1986 и со 02.01.1987 по 30.03.1987, суд приходит к следующему.
Пунктом 60 Правил № 1015 определено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
В спорные периоды работы истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция).
В соответствии с п. 2.2 Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в том числе: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.
Согласно п. 2.13 Инструкции в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.
Сведения о работе вносятся в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения) работодателя.
В соответствии с п. 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Согласно записям в трудовой книжке истца серии <данные изъяты> №, ФИО9 01.03.1984 зачислен в очную аспирантуру Ивано-Франковского института нефти и газа переводом из Томского политехнического института (пр. № 108/7 от 24.03.1984), 30.03.1987 отчислен из аспирантуры в связи с окончанием срока обучения (пр. № 81/7 от 04.03.1987). Указанные записи заверены подписью заведующего аспирантурой, однако печать института отсутствует.
Вместе с тем, из акта о внедрении методики расчета и оптимизации компенсации реактивной мощности в распределительных электрических сетях ПО «Карпатпрессмаш», утвержденного 22.12.1986 генеральным директором ПО «Карпатпрессмаш» и проректором по научной работе ИФИНГ, следует, что предметом внедрения являются научные разработки диссертационной работы ФИО5 При этом от Ивано-Франковского института нефти и газа данный акт подписан, в том числе, страшим инженером х/т 81/83, аспирантом ФИО5
Из автореферата диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук ФИО5 усматривается, что работа выполнена на кафедре «Электроснабжение и электрооборудование промышленных предприятий» Ивано-Франковского института нефти и газа» защита состоится 09.10.1987 в Новочеркасском политехническом институте.
Дипломом № от 08.06.1988 подтверждается, что решением Совета в Новочеркасском политехническом институте им. С. Орджоникидзе от 09.10.1987 (протокол № 4/1) ФИО5 присуждена учетная степень кандидата технических наук.
Вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда от 29.10.2015 по делу № 2-8358/2015 в страховой стаж ФИО3 включен период его работы с 01.02.1986 по 31.12.1986 в должности старшего инженера х/т 81/83 в СКТБ «Недра» ИФИНГ. Указанным решением в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ установлено, что ФИО5 сменил фамилию на Поддубных.
Обобщая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации (ст. 39), и ненадлежащее исполнение ответственным лицом своих обязанностей, в том числе по надлежащему ведению и заполнению трудовых книжек, не должно ущемлять пенсионных прав истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 о включении в его страховой стаж периодов обучения в аспирантуре Ивано-Франковского института нефти и газа со 02.03.1984 по 31.01.1986 и со 02.01.1987 по 30.03.1987.
При этом суд не находит оснований для удовлетворения требования ФИО3 о взыскании с Отделения в его пользу расходов по уплате госпошлины в сумме 300 руб. (квитанция от 23.08.2023), поскольку согласно позиции Верховного Суда Республики Хакасия, изложенной в п. 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в случаях, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия включить в страховой стаж ФИО3 (СНИЛС №) период обучения в аспирантуре Ивано-Франковского института нефти и газа с 02.03.1984 по 31.01.1986 и с 02.01.1987 по 30.03.1987.
В удовлетворении остальных требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий М.Г. Земба
Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2023 года.
Судья М.Г. Земба