РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2023 года пос. Чернь Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Митина О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филоновой Е.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-948/23 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Чернского района Тульской области к администрации муниципального образования Северное Чернского района Тульской области о признании незаконным бездействия по установке искусственного освещения участка автомобильной дороги и возложении обязанности установить освещение участка автомобильной дороги,

установил:

и.о. прокурора Чернского района Тульской области Кадников А.Е., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования (МО) Северное Чернского района Тульской области о признании незаконным бездействия по установке искусственного освещения участка автомобильной дороги и возложении обязанности установить освещение участка автомобильной дороги, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района Тульской области проведена проверка исполнения администрацией МО Северное Чернского района Тульской области законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в административных границах МО, на участке <адрес>, где осуществляется движение автомобилей, отсутствует наружное искусственное освещение проезжей части улицы. В нарушение требований федерального законодательства каких-либо мер со стороны органа местного самоуправления по организации наружного искусственного освещения проезжей части указанной улицы не принимается. В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Северное Чернского района Тульской области, выразившееся в не принятии мер по установке искусственного освещения участка <адрес>, и обязать администрацию МО Северное Чернского района Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить искусственное освещение на участке <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административные исковые требования и просила суд признать незаконным бездействие администрации МО Северное Чернского района Тульской области, выразившееся в не принятии мер по установке искусственного освещения участка <адрес> и обязать администрацию МО Северное Чернского района Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить искусственное освещение на участке <адрес>

Представитель административного ответчика – администрации МО Северное Чернского района Тульской области в судебное заседание не явился. В суд поступило письменное ходатайство главы администрации о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, поскольку администрация не возражает против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14, п.5 ч.1 ст.50, ч.1 ст.51 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).

Согласно ч.ч.1,8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с требованиями п.6.9.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

Из объяснений представителя административного истца, письменных доказательств, в том числе копии письма администрации МО Северное Чернского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами, копии акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и копии представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в <адрес>, осуществляется движение автомобилей, однако наружное искусственное освещение проезжей части улицы отсутствует.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства органом местного самоуправления не предпринимаются меры по установке искусственного освещения участка <адрес>.

В этой связи отсутствие искусственного освещения участка улицы нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пользование объектом, на котором осуществляется движение автомобильного транспорта.

В соответствии со ст.21 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 предметом надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку материалами дела подтверждено, что на момент проведения прокуратурой Чернского района Тульской области проверки администрация МО Северное Чернского район Тульской области не установила искусственное освещение участка <адрес> обращение прокурора Чернского района Тульской области в суд с настоящим административным иском является правомерным.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения административного иска и.о. прокурора Чернского района Тульской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Северное Чернского района Тульской области, выразившееся в не принятии мер по установке искусственного освещения участка <адрес>

Обязать администрацию МО Северное Чернского района Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить искусственное освещение на участке <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Ю.Митин

Решение суда в окончательной форме принято 26 октября 2023 года

= Копия верна =

Судья: О.Ю.Митин