Решение по делу № 2-478/2025 от 14.10.2025 - об обязании восстановить срок для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, взыскании судебных расходов.

Гр. дело 2-478/2025

УИД 04RS0№-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 7 октября 2025 г.

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Бадмаевой А.Л., при секретаре ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к отделу опеки и попечительства МО «<адрес>», администрации МО «<адрес>», Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании восстановить срок для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу опеки и попечительства МО «<адрес>» Республики Бурятия об обязании восстановить срок для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указано, что истец до достижения совершеннолетнего возраста относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО2 решением Усольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. ФИО1 находился под опекой своих родственников ФИО5 и ФИО6 Указывает, что он своевременно не обратился в соответствующие органы для постановки на учет в качестве лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающегося в жилом помещении по независящим от него обстоятельствам, поскольку он и его опекуны юридически безграмотны, кроме того, ни ему, ни его опекунам своевременно не доведена информация о необходимости обращения с соответствующим заявлением о включении в список детей, нуждающихся в жилом помещении. После того, как он получил консультацию по вопросу обязанности обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцом в отдел опеки и попечительства по <адрес> РБ направлено заявление о включении в соответствующий список, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему дан ответ о том, что право на включение в список детей-сирот, в качестве нуждающегося в получении жилого помещения им утрачено. ФИО1 был вынужден обратиться за услугами юриста для обращения в суд, расходы на которого в размере 18 000 руб. просит взыскать с ответчика.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков по делу привлечены администрация МО «<адрес>», Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца на основании доверенности ФИО5, являющаяся также третьим лицом, в суде исковые требования поддержала в полном объеме. Суду показала, что является двоюродной тетей ФИО19, после смерти его матери, она забрала ФИО8 и его брата ФИО9 к себе в <адрес>, оформила опекунство, однако в 2004 г. опекунство оформила ее мать, поскольку у нее не было постоянной прописки в <адрес>. ФИО8 окончил Окинскую среднюю школу, после чего ушел в армию, далее создал свою семью. Органами опеки не разъяснялось право постановки на учет ФИО8 в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Представитель ответчиков органа опеки и попечительства и администрации МО «<адрес>» ФИО11, действующая на основании доверенности, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, поскольку ФИО1 действительно подлежал включению в список детей, нуждающихся в жилом помещении, по каким причинам он не был включен в данный список, ей неизвестно.

Представитель ответчика Министерства социально защиты населения РБ по доверенности ФИО12 в суд не явилась, извещалась надлежащим образом. Согласно письменному отзыву, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, в том числе на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. При этом формирование списка осуществляются органами местного самоуправления. К уважительным причинам несвоевременной постановки могут быть отнесены: незаконный отказ органа местного самоуправления, состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установление обстоятельств того, что лицо до достижения 23 лет предпринимало попытки встать на учет из-за отсутствия всех необходимых документов. По достижении возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц имеющих право на предусмотренные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социально поддержки. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время в Едином сводном списке по <адрес> состоит 6083 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и включение в список лиц, которые без уважительных причин не обращались вовремя с заявлением о постановке на учет, приведет к значительному увеличению списка, отразится на времени ожидания жилья детьми, остро нуждающихся в его предоставлении.

Третье лицо ФИО6 исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, суду пояснила, что являлась опекуном ФИО1 с 2005г., подтвердив, что ни ей, ни ее дочери ФИО5 органами опеки не разъяснялось право постановки ФИО8 на учет, в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Абзац 4 статьи 1 Закона № 159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В силу п. п. 1 - 3 ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

По смыслу закона постановка на учет для получения жилых помещений лиц указанной категории носит заявительный характер, при этом за реализацией права указанные лица должны обратиться до достижения возраста 23 лет.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона N 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел опеки и попечительства <адрес> Республики Бурятия с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым посещением специализированного жилищного фонда, и предоставлении жилого помещения в соответствие с п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы, руководителем администрации МО «<адрес>» Республики Бурятия ФИО13 дан ответ о невозможности принять заявление к рассмотрению и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, поскольку на момент обращения с заявлением ФИО1 исполнилось 33 года.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Как установлено в судебном заседании, и следует из свидетельства о рождении VI-СТ №, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе отец указан ФИО2, в графе мать ФИО3.

Согласно свидетельству о смерти I-СТ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в у. <адрес>.

Заочным решением Усольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением первого заместителя главы администрации <адрес> Республики Бурятия ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ назначена опекуном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением главы МО «<адрес>» Республики Бурятия ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ назначена опекуном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес> магистраль, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно представленной справке МАОУ «Орликская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно обучался в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего ему выдан аттестат об основном общем образовании серии <адрес>5.

Из сведений Военного комиссара Тункинского и <адрес>ов Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям <адрес> отдела УЗАГС по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал брак с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у них родилось всего трое детей.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ поступившему из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на запрос суда, у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют в собственности объекты недвижимости.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ поступившему из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на запрос суда, у ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют в собственности объекты недвижимости.

Из справки главы Тайтурского городского поселения Усольского муниципального района <адрес> ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о закреплении на территории Тайтурского муниципального образования, в состав которого входит <адрес>, жилого помещения, закрепленного за ФИО3 и (или) за ее детьми отсутствуют.

Из справки мэра Усольского муниципального района <адрес> ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ №(УстМО-30)42-4453/2025 следует, что в архивном отделе отсутствуют нормальные правовые акты Усольского муниципального района <адрес> и Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района <адрес> о закреплении жилого помещения за ФИО2, проживавшем по адресу: <адрес>-7, <адрес>19.

Таким образом, судом установлен факт нуждаемости ФИО1 в жилье, а также факт его отсутствия в Едином сводном списке по <адрес> лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Разрешая исковые требования по существу, суд приходит к выводу, что ФИО1, достигший 18-летнего возраста в 2009 г., мог самостоятельно позаботиться о включении его в соответствующий список, своевременно (до достижения 23 - летнего возраста) подать заявление о принятии на учет, обратиться за защитой своих прав в суд в случае отклонения этого заявления. Между тем, необходимых действий истец в указанное время не предпринял и направил соответствующее заявление ответчику только в 2025 г. по достижении им 33-летнего возраста, то есть спустя значительное количество лет после достижения возраста, установленного для подачи такого заявления.

В обосновании своих требований истец ссылается на положение статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", где определено, что органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Между тем указанная правовая норма введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в законную силу только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после приобретения истцом полной дееспособности и достижения как совершеннолетия, так и 23-летнего возраста.

Следовательно, орган опеки и попечительства не имел полномочий для реализации возложенных на него законом обязанностей в отношении истца в юридически значимый период.

Кроме этого, истцом не представлено доказательств существования объективных реальных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению с заявлением о нуждаемости в получении жилого помещения как лицу особой категории граждан, юридическая безграмотность к таковым не относится.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделу опеки и попечительства МО «<адрес>», администрации МО «<адрес>», Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании восстановить срок для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Бадмаева А.Л.