Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Туйденовой Е.А.,

при секретаре К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Турочакского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Турочакский район» о возложении обязанности по проведению технического обследования сетей водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Турочакского района Республики Алтай обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Турочакский район» с требованием о возложении обязанности самостоятельно либо с привлечением специализированной организации провести техническое обследование объекта водоснабжения – водопроводные сети с. Турочак (<адрес>), протяженностью 1540 м., в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу. Заявленные требования мотивировав тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере водоснабжения установлено, что на балансе ответчика числятся водопроводные сети, однако обязательное техническое обследование указанных сетей не проводилось, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и угрозу нарушения прав жителей села.

Протокольным определением суда от 21 мая 2025 года привлечено к участию в деле в качестве третьего лица Муниципальное бюджетное учреждение МО «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление».

В судебном заседании помощник прокурора Турочакского района Республики Алтай Даньшина О.М. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Турочакский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в возражениях на исковое заявление указали, что невозможно определенно установить факт наличия либо отсутствия водопроводной сети и ее протяженность без ее актуализации, в связи с чем, решение будет неисполнимым. Установление определенных сроков актуализации схем является нецелесообразным и неправомерным.

Представитель третьего лица Муниципального бюджетного учреждения МО «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), с учетом мнения представителя процессуального истца, полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав прокурора, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Турочакского района Республики Алтай проверки соблюдения законодательства в сфере водоснабжения установлено, что на балансе ответчика числятся водопроводные сети <адрес> (<адрес>), протяженностью 1540 м.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности МО «Турочакский район» от ДД.ММ.ГГГГ, водопроводные сети с. Турочак (<адрес>), протяженностью 1540 м. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ внесены в реестр МО «Турочакский район».

Согласно ответу администрации МО «Турочакский район» от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на водопроводные сети (<адрес>), протяженностью 1540 м. не зарегистрировано, техническое обследование водопроводной сети не проводилось.

Распоряжением администрации МО «Турочакский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ исключена из реестра объектов муниципальной собственности МО «Турочакский район» техническая характеристика «протяженность 1540 м.» объекта «Водопроводные сети», расположенные по адресу: с. Турочак (<адрес>), реестровый номер муниципального имущества №

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в частности: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункт 3); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт 4).

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ).

Дополнительно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ.

В свою очередь, пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ определено, что к числу целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, относятся: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположены сельские поселения, относится, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1 части 1, часть 1.1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ).

Подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Цели проведения технических обследований централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения определены в частях 1 и 2 статьи 37 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ, к их числу в числе прочего отнесено определение технических характеристик соответствующих сетей.

В силу части 3 статьи 37 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления (часть 4 статьи 37 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 37 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 августа 2014 года № 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования.

Частью 6 статьи 37 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ, пунктом 4 Требований к проведению технического обследования установлено, что обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с пунктом 10 Требований к проведению технического обследования состав работ по техническому обследованию включает в себя: камеральное обследование (подпункт «а»); техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуально-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (подпункт «б»); определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (подпункт «в»).

По итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования, содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (пункт 30 Требований к проведению технического обследования).

Согласование акта осуществляется путем его подписания уполномоченным представителем органа местного самоуправления, принимавшего участие в проведении технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями к проведению технического обследования (пункт 36 Требований к проведению технического обследования).

Основанием для отказа в согласовании акта является выявление несоответствия акта положениям пункта 30 Требований к проведению технического обследования или порядку проведения и (или) результатам технического обследования (пункт 35 Требований к проведению технического обследования).

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела доказательств, с момента ввода в эксплуатацию спорной водопроводной сети (2018 год), ее техническое обследование не проводилось, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Принятие Врио главы муниципального образования «Турочакский район» распоряжения об исключении из Реестра объектов муниципальной собственности МО «Турочакский район» технической характеристики водопроводной сети не исключает обязанности ответчика по их техническому обследованию.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на Администрацию обязанности по провести техническое обследование объекта водоснабжения – водопроводные сети с. Турочак (<адрес>), протяженностью 1540 м.

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о предлагаемом прокурором сроке возложения на ответчика обязанности (в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу), суд оценивает данный срок, как разумный, позволяющий ответчику совершить все необходимые действия для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Турочакский район» о возложении обязанности по проведению технического обследования водопроводных сетей удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Турочакский район» обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу самостоятельно либо с привлечением специализированной организации провести техническое обследование объекта водоснабжения – водопроводные сети с. Турочак (<адрес>), протяженностью 1540 м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.А. Туйденова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.