Дело № 2-2303/2023

32RS0027-01-2023-000292-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Борисовой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Брянской городской администрации о понуждении предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного <адрес>. Межведомственной комиссией Советской районной администрации г. Брянска по оценке непригодности жилых домов и жилых помещения для постоянного проживания от 07.02.2013 г. № 40/1 многоквартирный жилой дом <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. Указанное решение 01.03.2013 г. утверждено межведомственной комиссией Брянской городской администрации по оценке непригодности жилых домов и жилых помещения для постоянного проживания. Постановлением Брянской городской администрации от 03.04.2013 года № 769-П многоквартирный дом включен в список ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилого фонда г. Брянска, подлежащего переселению. С указанного времени истец и ее муж, который умер в 2022 году, состоят в очереди на предоставление жилья. Постановлением Брянской городской администрации от 13.03.2019 г. № 712-р утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «город Брянск» на 2019-2023 годы. В ответе на обращение истца ответчик указал, что срок завершения всех программных мероприятий по расселению дома <адрес> завершается 31.12.2022 года, однако до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено. Истец просит суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 30,2 кв.м., жилой площадью не менее 19,5 кв.м, в Советском районе г. Брянска.

В судебном заседании истец ФИО1 с участием представителя ФИО2 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Брянской городской администрации, представители третьих лиц Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, Советской районной администрации г. Брянска, Правительства Брянской области, Департамента финансов Брянской области, Финансового управления Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения №... от <дата> является нанимателем жилого помещения, расположенного <адрес>.

Согласно справке Советской районной администрации г. Брянска от 17.01.2023 г. № 3, ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с <дата>. По состоянию на 01.01.2023 г. номер очередности 87.

Дом <адрес> признан ветхим и включен в список и очередность сноса аварийного и непригодного для постоянного проживания жилищного фонда г.Брянска, подлежащего переселению с физическим износом 65%, утв. Постановлением Брянской городской администрации от 03.04.2013 г. № 769-п.

Постановлением Брянской городской администрации от 13.03.2019 г. № 712-п ( в редакции от 29.11.2022 г. № 4451-п) утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «город Брянск» (2019-2025 годы), согласно которой дом <адрес> был включен в этап 2020 г., планируемая дата окончания переселения граждан – 31.12.2023 г.

До настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания истцу не предоставлено.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (подпункт 8 пункт 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя частично заявленные истцом требования, суд принимает во внимание, что жилое помещение, расположенное <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания и подлежащим переселению, проживание в нем несет угрозу жизни и здоровью истца, при этом на органы местного самоуправления г.Брянска законом возложена обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемого жилого помещения (а не жилой площади, как указано истцом), отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, т.е. в пределах г.Брянска, (а не в Советском районе г.Брянска, как указано истцом), однако данная обязанность в отношении истца не исполняется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Брянской городской администрации о понуждении предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение – удовлетворить частично.

Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО1, <дата> г. р., урож. <адрес> (паспорт <данные изъяты>) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта – г. Брянск, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 30,2 кв.м. и находящееся в черте населенного пункта г. Брянск.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 4 октября 2023 года.