Дело № 2-2274/2023
УИД 91RS0019-01-2023-002505-84
ЗААОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2023 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе
председательствующего судьи Томащака А.С.,
при секретаре - Фасон Е.Ю.,
с участием помощника прокурора Симферопольского района Республики Крым - Богдан А.О.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОНД по Симферопольскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Укромновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Отдел надзорной деятельности по Симферопольскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым, о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия, -
установил:
Заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Укромновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ОНД по Симферопольскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Укромновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым по обеспечению требований Лесного кодекса Российской Федерации, федерального законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в длительном неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: территории населенных пунктов с. Укромное, с. Совхозное Укромновского сельского поселения Симферопольского района не оборудованы источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в полном объеме в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере пожарной безопасности; территория общего пользования с. Совхозное не оснащена системой оповещения людей о пожаре, обязать администрацию Укромновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в течении 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно: территории населенных пунктов с. Укромное, с. Совхозное Укромновского сельского поселения Симферопольского района оборудовать источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в полном объеме в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере пожарной безопасности; территорию общего пользования с. Совхозное оборудовать системой оповещения людей о пожаре.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что проверкой установлены нарушения со стороны ответчика требований федерального законодательства о пожарной безопасности, что стало основанием для обращения в суд с указанным иском.
В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил.
Представитель третьего лица, заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.
С согласия прокурора, руководствуясь статьями 233,234 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами противопожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Непринятие своевременных мер может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей в случае распространения лесного пожара и соответственно, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20(в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
В соответствии с п. 9 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
Таким образом, из положений Федерального закона № 131-ФЗ, Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ следует, что обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов, является публично-правовой обязанностью администрации Укромновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.
Согласно ч. 1, 3 ст. 6 Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – закон № 123-ФЗ), пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом«О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.
В соответствии со ст. 63 Закона № 123-ФЗ, первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что администрацией Укромновского сельского поселения нарушены положения федерального законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в длительном неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: территории населенных пунктов с. Укромное, с. Совхозное Укромновского сельского поселения Симферопольского района не оборудованы источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в полном объеме в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере пожарной безопасности; территория общего пользования с. Совхозное не оснащена системой оповещения людей о пожаре.
Так, должностными лицами Отдела надзорной деятельности по Симферопольскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым Отдела в адрес муниципального образования Укромновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым внесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ №., постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо администрации привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КОАП РФ.
Учитывая данные нарушения, прокуратурой Симферопольского района Республики Крым 19.08.2022 года в адрес администрации Укромновского сельского поселения Симферопольского района внесено представление, которое не исполнено в полном объеме.
Учитывая изложенные, обстоятельства исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд, -
решил:
Иск заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Укромновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Отдел надзорной деятельности по Симферопольскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым, о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Укромновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым по обеспечению требований Лесного кодекса Российской Федерации, федерального законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в длительном неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: территории населенных пунктов с. Укромное, с. Совхозное Укромновского сельского поселения Симферопольского района не оборудованы источникам противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в полном объеме в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере пожарной безопасности; территория общего пользования с. Совхозное не оснащена системой оповещения людей о пожаре.
Обязать администрацию Укромновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в течении 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно: территории населенных пунктов с. Укромное, с. Совхозное Укромновского сельского поселения Симферопольского района оборудовать источникам противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в полном объеме в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере пожарной безопасности; территорию общего пользования с. Совхозное оборудовать системой оповещения людей о пожаре.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.С. Томащак
(мотивированный текст решения изготовлен 18 августа 2023 года)
Судья А.С. Томащак