Дело № 12-317/2023

УИД: 18RS0022-01-2023-000802-69

РЕШЕНИЕ

22 августа 2023 года г. Ижевск УР

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Городилова Д.Д., рассмотрев жалобу Администрации МО «Муниципальный округ Киясовский район УР»

на постановление <номер> заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Удмуртской Республики ПСН от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ:

Администрации МО «Муниципальный округ Киясовский район УР» (ИНН <номер>, ОГРН <номер>),

установил :

Постановлением <номер> заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Удмуртской Республики ПСН от <дата> Администрация МО «Муниципальный округ Киясовский район УР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ. В качестве обстоятельств правонарушения должностным лицом указано, что <дата> Администрация МО «Муниципальный округ Киясовский район УР» в установленный законом срок не представлена форма федерального государственного статистического наблюдения за 2022 год. Отчетность должна быть представлена не позднее <дата>, фактически представлена – <дата>.

Данным постановлением Администрация МО «Муниципальный округ Киясовский район УР» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Представителем Администрации МО «Муниципальный округ Киясовский район УР» подана жалоба, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, поскольку считает указанное деяние малозначительным, так как допущенная просрочка подачи статистической отчетности является небольшой.

В судебном заседании представитель Администрации МО «Муниципальный округ Киясовский район УР» - ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, пояснил, что вовремя сдать отчетность Администрация не смогла ввиду несвоевременного предоставления информации Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР о вводе жилья по Киясовскому району.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, административная ответственность наступает за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы на постановление об административном правонарушении и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.ч. 1, 9 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно п. 4 Положения «Об условиях представления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам статистического учета», первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии Приказом Росстата от 29.07.2022 N 535 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством», утверждена форма федерального статистического наблюдения N 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде». Срок предоставления сведения по указанной форме определен с 15 января по 05 февраля.

Согласно материалам дела, форма статистической отчетности N 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде» была представлена Администрацией МО «Муниципальный округ Киясовский район УР» <дата>, то есть за пределами установленных сроков для представления такой отчетности. Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ.

При вынесении обжалуемого постановления о привлечении заявителя к административной ответственности и назначении административного наказания, должностным лицом правильно были установлены обстоятельства правонарушения, исходя из имеющихся материалов дела. Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Наказание в виде административного штрафа наложено в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Оснований для отмены обжалуемого постановления, суд не усматривает.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из буквального толкования указанных норм следует, что на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение только при условии отсутствия не только причинения вреда, но и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Совершенное заявителем административное правонарушение не входит в перечень административных правонарушений, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, правонарушение совершено впервые, о чем указано в оспариваемом постановлении, каких-либо угроз жизни, здоровью человека, безопасности окружающей среды, возникновению материального ущерба не возникло.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным применить правила ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить заявителю административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Постановление <номер> заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Удмуртской Республики ПСН от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ изменить в части назначенного административного наказания, определив административное наказание Администрации МО «Муниципальный округ Киясовский район УР» по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в виде предупреждения.

Жалобу Администрации МО «Муниципальный округ Киясовский район УР» оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через районный суд.

Судья: Д.Д. Городилова.