Решение по делу № 2-1666/2023 от 18.10.2023 - о признании незаконными решения о приостановлении выплат пенсии, понуждении к возобновлению выплаты военной пенсии, взыскании неустойки, компенсации морального вреда.

Дело № 2-1666/2023 (УИД 27RS0002-01-2023-002771-41)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной, с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконными решения о приостановлении выплат пенсии, понуждении к возобновлению выплаты военной пенсии, взыскании неустойки, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконными решения о приостановлении выплат пенсии, понуждении к возобновлению выплаты военной пенсии, взыскании неустойки, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что с 03.07.2023г., истцу полковнику в отставке была незаконно приостановлена выплата пенсии Военным комиссариатом <адрес>. О незаконном требовании прибыть в Военный комиссариат <адрес> г.Хабаровска он узнал случайно 04.07.2023г. от работника отделения социального и пенсионного обеспечения. Затем он поинтересовался, почему ему не выплачена пенсия за июль 2023г., вышеуказанный работник сообщил, что выплата его пенсии приостановлена. А далее его никто не стал слушать. Абонент на другом конце провода положил трубку и связь прервалась. После этого истец позвонил племяннице на работу и сообщил ей, что необходимо проверить почтовый ящик, так как в нём должно быть письмо из военкомата. Вечером этого же дня она ему сообщил, что письмо она вынула. Он попросил её распечатать письмо, сфотографировать его и выслать по ватсапу в его адрес. То есть, о том, что истцу необходимо срочно «подойти» в пенсионное отделение Индустриального военкомата для сверки данных с документами он узнал в районе 12.00 час. (время московское) 04.07.2023г. (исх. № от 26.04.2023г). Это при том, что в июле 2019г. истец уже, также необоснованно, вызывался в пенсионное отделение данного военкомата где ясно изложил, что прописан у племянницы по <адрес>Б, <адрес>, а проживает у сестры по адресу <адрес>. Но указанное письмо, с распоряжением о прибытии в Военный комиссариат <адрес>, вопреки вышесказанному, было направлено в адрес, где заявитель прописан, а не в тот, где проживает фактически. Это не явилось причиной задержки прибытия заявителя в военкомат, но характеризует качество работы отделения социального и пенсионного обеспечения. Недостатки, выявленные истцом при получении письма в форме распоряжения: направлено простым письмом, а должно направляться заказным; работники пенсионного отделения не убедились, что письмо адресатом получено, в этом надо было убедиться; если не получено, то должно было быть направлено повторное письмо; номер своего сотового телефона он оставлял в отделении, могли и позвонить; не получив пенсию истец позвонил в Военный комиссариат <адрес> и только тогда выяснилось, что ему направлялось письмо, а выплата пенсии приостановлена потому что он не прибыл в пенсионное отделение военкомата. Племянница ФИО3 длительное время не проверяла почту, так как ни от кого не ждёт извещений. В июне, она, будучи в отпуске, длительное время отсутствовала, так как находилась в туристической поездке по стране. Вернулась из поездки она 25.06.2023г. К тому времени у истца уже был куплен авиабилет в г.Хабаровск на 20.07.2023г. В настоящее время выяснилось, что указанное распоряжение (письмо), направленное в адрес истца Индустриальным военкоматом г.Хабаровска, не имеет законных оснований и юридической силы, так как оформлено без соблюдения установленных правил. Правила применения настоящих стандартов ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Термины и ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Требования к оформлению документов» установлены в ст.26 Федерального закона от ДАТА № 162-ФЗ «О стандартизации в РФ» (Прил.№). Все доказательства данного факта изложены в обращении к начальнику отделения социального и пенсионного обеспечения Военного комиссариата <адрес> г.Хабаровска ФИО4, вх.№ от 25.07.2023г. Также указал, что приостановление выплаты пенсии Военным комиссариатом <адрес> полковнику в отставке ФИО2 носит незаконный характер, и является произволом в отношении его личности. Так как для приостановления выплаты пенсии, которая является единственным источником дохода для истца, необходимо как минимум решение суда, например, по факту совершения им преступления против государственной власти. Указанное злоупотребление властными полномочиями руководством Военного комиссариата <адрес> в отношении ФИО2 поставило истца в затруднительное материальное положение. В результате произвола работников военного комиссариата истец попал в финансовую зависимость. Так как данные незаконные действия федерального казённого учреждения явились изощрённой формой принуждения ФИО2 к его добровольному отказу от выплаты районного коэффициента к пенсии за выслугу лет. Общая выслуга лет у истца составляет 40 лет. В результате незаконного приостановления выплаты пенсии истцу был нанесён материальный ущерб, а достоинство его личности подвержено умалению. Вмешательством в личные дела истца ему созданы материальные проблемы. А также были нарушены конституционные права истца на социальное обеспечение, в том числе в процессе возобновления выплаты уже назначенной пенсии. Так, начальник отделения социального и пенсионного обеспечения Индустриального военкомата ФИО4 в день его прибытия в военный комиссариат, отказалась его принять в часы приёма пенсионеров, ссылаясь на то, что приём осуществляется только по предварительной записи. На приёме у неё никого не было, из чего следует, что она была не готова к противоправной беседе с истцом. Поэтому она предложила ему записаться на приём, что и пришлось сделать. Истец записался на приём к ФИО4 на 10-20 час. 01.08.2023г. Но сказанное далее истца просто возмутило, так как ФИО4 пояснила мне, что 01.08.2023г. необходимо будет написать заявление о возобновлении выплаты пенсии. То есть, со слов ФИО4 можно понять, что истец добровольно отказался от выплаты, назначенной ему государством пенсии. Хотя, о том, чтобы приостановить выплату пенсии истца даже не поставили в известность, а о возобновлении выплаты истец по какой-то «неизвестной» причине должен писать заявление. Своими непропорциональными действиями Военный комиссариат <адрес> грубо нарушил конституционные гарантии по социальному обеспечению истца (ч.1 ст.33 Конституции РФ). Истцу не представлены официальные документы, подтверждающие законность обстоятельств приостановления ему пенсии. Вместе с тем, в распоряжении начальника отделения социального и пенсионного обеспечения ФИО4 ничего не было сказано о приостановлении выплаты пенсии, а только лишь указано, что в случае неявки в военкомат пенсия ФИО2 будет выплачиваться без учёта районного коэффициента. Также считал, незаконным преследование истца, отслеживание его в местах возможного пребывания. Так, со слов ФИО4, работники отделения проводили опрос соседей на предмет выявления, видели ли они ФИО2 по адресу: <адрес>Б-36. И это при том, что в июле 2019г. он уже прибывал в пенсионное отделение данного военкомата и объяснял, что проживает у сестры на <адрес>74, это недалеко от адреса прописки. При смене места пребывания на непродолжительное время пенсия переводу не подлежит и это правило является общим правилом для всех пенсионеров. Кроме того, истец не изменял места своего проживания со времени начисления ему военной пенсии. Так, до настоящего времени истцом не использованы воинские перевозочные документы для отправки домашних вещей к другому месту проживания. На медицинском обслуживании истец до настоящего времени находится в 301 Военном госпитале. В г.Хабаровске истец родился, здесь у него захоронены родители и жена, мать его детей. Сын Максим полковник погранслужбы, проживает (проходит службу) в <адрес>, дочь Елена проживает в <адрес>. У сына трое детей, а у дочери двое, вот и приходится часто посещать то одних, то других внуков. В настоящее время у истца нет имущества зарегистрированного в ЕГРН Росреестра, а вышеуказанный ненормативный правовой акт, в форме письма не имеет юридической силы. Полагал, что за незаконное приостановление пенсии в его пользу подлежит взысканию с ответчика неустойка в размере 2434,70 руб. (за период с 30.06.2023г. по 11.09.2023г.), штраф за невыплату пенсии за два месяца в размере 50000 руб., компенсация морального вреда в размере 15000 руб. В связи с чем, просил: Признать незаконным решение ФКУ «Военный комиссариата <адрес>» о приостановлении ФИО2 выплат военной пенсии; Возложить на ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» обязанность возобновить ФИО2 выплаты военной пенсии; Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в пользу ФИО2 неустойку в размере 2434,70 руб. (за период с 30.06.2023г. по 11.09.2023г.), штраф за невыплату пенсии за два месяца в размере 50000 руб., компенсацию морального вреда в размере 15000 руб.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представители ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против иска истца, в обоснование ссылаясь на письменные возражения, где указала, что Военный комиссариат <адрес> на основании статей 11, 51 Закона РФ от ДАТА № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» (далее - Закон от ДАТА №) и Положения о военных комиссариатах, является уполномоченным органом, осуществляющим социальное и пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также исполняет функции, аналогичные функциям, выполняемым органом социальной защиты населения и Пенсионного фонда РФ. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция РФ непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц. Пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу производится в настоящее время на основании специальных законов: ФЗ от ДАТА № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»; Закона РФ от ДАТА №, ФЗ от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Названные выше законы устанавливают виды пенсий, условия, определяющие право на их получение, размеры пенсий, правила назначения и выплаты, а также предусматривают, что финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета. В соответствии со ст.48 Закона от ДАТА № пенсионерам из числа лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающих в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих в соответствии с законодательством РФ устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст.16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих Правительством РФ. В соответствии с требованиями Закона №, военным комиссариатом <адрес>, полковнику в отставке ФИО2 (2сх-40881), ДАТА г.р., пенсия за выслугу 40 лет назначена с 01.01.2001г., выплату которой военный комиссариат производил с учетом районного коэффициента 1,2 %, на основании информации о месте жительства последнего, имеющейся в материалах пенсионного дела. Разрешение на выплату ему пенсии было оформлено пожизненно. С порядком выплаты пенсии по линии Министерства обороны РФ, немедленном сообщении в военный комиссариат по месту жительства о всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии или лишающих право на ее получение, гражданин ФИО2 ознакомлен, о чем в его пенсионном деле приобщено заявление-обязательство от 16.01.2001г., которое подписано его личной подписью. В пунктах 2 и 3 памятки военному пенсионеру дубликата пенсионного удостоверения серии ГФ №, выданного военным комиссариатом <адрес> 09.07.2015г., находящегося на руках гражданина ФИО2 указано, что: «при изменении места жительства (переезд в другой район, область и т.п.) пенсионер сообщает об этом в военный комиссариат», «о всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии, либо лишающих права на пенсию, пенсионер обязан своевременно сообщить в учреждение Сбербанка или военный комиссариат». Ссылаясь на ФЗ от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утв. приказом Минтруда России от ДАТА №н, подлежащими в силу ст.50 Закона 4468-1 применению к сложившимся правоотношениям, указали, что предусмотрено право пенсионного органа проводить проверку достоверности документов, необходимых на назначения, перерасчета пенсии. В целях проведения проверки достоверности документов, необходимых для назначения, перерасчета пенсии начальником отделения пенсионного и социального обеспечения военного комиссариата <адрес> г.Хабаровска, на основании имеющейся информации в карточке персонального учета пенсионера о проживании детей ФИО2 в <адрес>, ДАТА (исх. 531) направлен запрос в отдел адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <адрес> и <адрес> об уточнении регистрации истца по месту жительства. 14.03.2023г. получен ответ из отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> о том, что ФИО2, 18.09.1950г.р., зарегистрирован по месту пребывания с 15.05.2021г. по 12.05.2024г. по адресу <адрес> 1-й <адрес> лит.А <адрес>. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также регистрацию по месту пребывания в <адрес> и отсутствие на территории <адрес> в период с 01.06.2021г. по 30.06.2023г., при том, что гражданин ФИО2 должен был безотлагательно сообщить в военный комиссариат о том, что у него произошла перемена места жительства (пребывания) и имеются основания для уменьшения пенсии, однако он этого не сделал, что свидетельствует о его недобросовестности, военным комиссаром <адрес>, выплата пенсии за выслугу лет гражданину ФИО2 приостановлена с 01.07.2023г. Получая ежемесячно пенсионные выплаты с учетом районного коэффициента, применяемого на территории г.Хабаровска, и проживая при этом в <адрес>, истец обязан был безотлагательно сообщить в отдел пенсионного обеспечения, что у него произошла перемена места жительства и имеются основания для уменьшения пенсии, однако истец этого не сделал, что достоверно свидетельствует о его недобросовестности, в связи с чем у военного комиссариата имелись законные основания для принятия в соответствии с положениями ст.24 Закона от 28.12.2013№-ФЗ «О страховых пенсиях» решения о приостановлении выплаты пенсии ФИО2 Вместе с тем, истец не лишается права на пенсионное обеспечение на территории <адрес> при условии постоянного проживания, т.к. выплата ему пенсии в силу приведенных выше нормативных положений возобновляется в случае предоставления им в пенсионный орган заявления и документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления выплаты пенсии. При таких обстоятельствах, полагала, что доводы, изложенные в иске, подлежат отклонению, просила в удовлетворении требований ФИО2 отказать в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

С 01.01.2001г. полковник в отставке ФИО2 18.09.1950г.р. являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Минобороны России через ФКУ «Военный комиссариат <адрес> г.Хабаровска. Выплату пенсии за выслугу 40 лет военный комиссариат производил ФИО2 с учетом районного коэффициента 1,2 %, на основании информации о месте жительства последнего, имеющейся в материалах пенсионного дела. Разрешение на выплату ему пенсии было оформлено пожизненно.

С порядком выплаты пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации, о немедленном сообщении в военный комиссариат по месту жительства о всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии или лишающих право на ее получение, гражданин ФИО2 ознакомлен, о чем в его пенсионном деле приобщено заявление-обязательство от 16.01.2001г., которое подписано его личной подписью.

В пунктах 2 и 3 памятки военному пенсионеру дубликата пенсионного удостоверения серии ГФ №, выданного военным комиссариатом <адрес> 09.07.2015г., находящегося на руках гражданина ФИО2 указано, что: «при изменении места жительства (переезд в другой район, область и т.п.) пенсионер сообщает об этом в военный комиссариат», «о всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии, либо лишающих права на пенсию, пенсионер обязан своевременно сообщить в учреждение Сбербанка или военный комиссариат».

Согласно адресной справки Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от 06.02.2023г. ФИО2, 18.09.1950г.р. уроженец г.Хабаровска зарегистрирован по месту жительства с 16.08.2017г. по настоящее время по адресу: г.Хабаровск <адрес>Б-36.

Из Акта проверки правомерности применения коэффициента к размеру пенсии пенсионера Минобороны РФ полковника в отставке ФИО2 по месту жительства по адресу: г.Хабаровск, <адрес>Б-36 от 04.05.2023г. следует, что комиссией в составе: председателя комиссии начальника - отдела социального и пенсионного обеспечения ФИО4, члена комиссии: старшего помощника начальника отделения СПО ФИО5 03.05.2023г. произведен выход по месту жительства ФИО2 по вышеуказанному адресу, где установлено следующее:

Хозяин <адрес> (фамилию отказался назвать) сообщил, что в конце 2017г. он купил квартиру, ФИО2 он не знает и никогда здесь он не проживал.

Сосед из <адрес> ФИО6 (пенсионер МО РФ) пояснил, что ФИО2 не знает и никогда не видел, в этом доме живет сразу после его сдачи в 2017г.

В адрес пенсионера ФИО2 комиссариатом направлено письмо, однако ФИО2 в пенсионное отделение не подошел и о своем нахождении не сообщил.

В карточке персонального учета пенсионера усматривается, что у ФИО2 дети проживают в <адрес>. Отделением сделан запрос в УФМС <адрес> и <адрес>.

Согласно данным отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес>, ФИО2 с 15.05.2021г. по 12.05.2024г. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, 1-й <адрес>, 14 лит.А <адрес>.

Из вышеуказанного следует, что ФИО2 в г.Хабаровске не проживает.

Заключение военного комиссариата района: По результатам проверки подготовить письмо в военный комиссариат <адрес>.

Из Решения №сх-40881 начальника Центра социального обеспечения Военного комиссариата <адрес> ФИО7 от 07.006.2023г., утв. военным комиссаром <адрес> полковником ФИО8 07.06.2023г. следует, что согласно донесения военного комиссариата <адрес> № от 04.05.2023г. и акта проверки фактического проживания от 04.05.2023г. ФИО2 по месту регистрации по адресу: г.Хабаровск. <адрес>Б-36 не проживает, квартира продана в 2017г.

По сведениям отдела адресно-справочной работы УВД ГУМВД России по <адрес> и <адрес> от 02.03.2023г., ФИО2 с 15.05.2021г. по 12.05.2024г. зарегистрирован по месту пребывания, по адресу: <адрес>, 1-ы <адрес>, 14 корп.лит.А <адрес>.

На приеме в пенсионном отделе Индустриального РВК ФИО2 был в 2019г., до настоящего времени в военный комиссариат района по вопросу перемены места жительства не обращался.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, отсутствие информации о месте нахождения пенсионера ФИО2 и в соответствии с требованиями п.1 ст.24 ФЗ от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о предоставлении выплаты страховой пенсии в случае неполучения установленной страховой пенсии в течении шести месяцев подряд – на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок, согласно статьи 25 этого же Закона, прекращения выплаты пенсии в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 указанного Закона – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок, просил принять решение:

- приостановить выплату пенсии ФИО2 с 01.07.2023г. в соответствии с п.1 ч.1 ст.24 ФЗ от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- прекратить выплату пенсии ФИО2 с 01.01.2024г. в соответствии с п.2 ч.1 ст.25 ФЗ от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае его не обращения за пенсией в течение последующих шести месяцев.

Военный комиссариат <адрес> на основании статей 11, 51 Закона Российской Федерации от ДАТА № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон от ДАТА №) и Положения о военных комиссариатах, является уполномоченным органом, осуществляющим социальное и пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также исполняет функции, аналогичные функциям, выполняемым органом социальной защиты населения и Пенсионного фонда Российской Федерации.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДАТАг. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДАТАг. N 166-ФЗ) предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДАТАг. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон Российской Федерации от ДАТАг. N 4468-I).

В статье 1 Закона Российской Федерации от ДАТАг. N 4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно пункту "а" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от ДАТАг. N 4468-I пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется: Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" настоящей статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 настоящего Закона, а также их семей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от ДАТАг. N 4468-I лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части 2 статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются, в частности, в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть 3 статьи 51 Закона Российской Федерации от ДАТАг. N 4468-I).

В силу части 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от ДАТАг. N 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 7 статьи 56 Закона Российской Федерации от ДАТАг. N 4468-I).

Частью 10 статьи 56 Закона Российской Федерации от ДАТАг. N 4468-I предусмотрел ответственность лиц, указанных в статье 1 данного Закона, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 58 Закона Российской Федерации от ДАТАг. N 4468-I сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением.

Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Исходя из приведенных нормативных положений, пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в рядах вооруженных сил Российской Федерации, к категории которых относится истец, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от ДАТАг. N 4468-I. Общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДАТАг. N 4468-I, носит заявительный характер и предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Принимая во внимание, что сведениями о проживании истца на территории <адрес> после 15.05.2021г. пенсионный отдел военного комиссариата по <адрес> не располагал, а истцом в пятидневный срок обязанность сообщить сведения, касающиеся изменения регистрации, в том числе о получении временной регистрации, не исполнена, суд признает действия военного комиссариата по приостановлению выплаты истцу пенсии с ДАТА правомерными. При этом, поскольку сам факт назначения пенсии истца бессрочно пенсионный орган военного комиссариата не оспаривает, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу статьи 56 Закона Российской Федерации от ДАТАг. N 4468-I при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания он обязан сообщить в пенсионный орган об изменении места жительства или места пребывания.

Доводы истца о том, что он не утрачивал право на пенсию, пенсионное дело находится в пенсионном отделе военного комиссариата г.Хабаровска, в которое ФИО2 предоставлял сведения, что проживает у сестры не по месту регистрации (г.Хабаровск, <адрес>74), периодически выезжает в <адрес> к детям и внукам, не лишает его права на получение пенсии, а равно не является основанием для приостановления ее начисления и выплаты, не могут служить основанием для признания незаконными действий ответчика, поскольку приостановление выплаты истцу пенсии в связи с необходимостью установления его места жительства не означает лишение его права на пенсионное обеспечение, поскольку предполагает возобновление выплаты пенсии в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления.

Статьей 50 Закона Российской Федерации от ДАТАг. N 4468-I определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 данного закона, и их семей осуществляется, в частности, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Так, Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Минтруда России от ДАТАг. N 885н и подлежащими в силу статьи 50 Закона Российской Федерации от ДАТАг. N 4468-I применению при разрешении настоящего спора, предусмотрена возможность приостановления или прекращения выплаты пенсии пенсионным органом.

Из содержания пунктов 73-83 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Минтруда России от ДАТАг. N 885н следует, что возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии.

С учётом того, что сведения о постоянном месте жительства на территории <адрес> ФИО2 до настоящего времени в военный комиссариат не предоставлены, а указанный в личном пенсионном деле истца адрес его фактического проживания опровергается актом проверки от 04.05.2023г., также ФИО2 в военный комиссариат по месту жительства не явился, ответчик, по мнению суда, правомерно приостановил истцу выплату пенсии на территории Российской Федерации до установления его действительного постоянного места жительства.

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств судом не установлено нарушений в действиях ответчика по приостановлению выплаты военной пенсии истцу, поскольку ФИО2 зарегистрировавшись на период с 15.05.2021г. по 12.05.2024г. по адресу в <адрес>, не сообщил ответчику данные сведения, чем нарушил положения ФЗ от ДАТА № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…»

Тем самым ФИО2 не лишается права на пенсионное обеспечение на территории <адрес> при условии постоянного проживания, так как выплата ему пенсии в силу приведённых выше нормативных положений возобновляется в случае предоставления им в пенсионный орган заявления и документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления выплаты пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении иска ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконными решения о приостановлении выплат пенсии, понуждении к возобновлению выплаты военной пенсии, отказать.

Поскольку требования истца о взыскании с ответчика неустойки, штрафа и компенсации морального вреда являются производными от основных, в удовлетворении которых судом отказано, в связи с чем данные требования истца также удовлетворению не подлежат.

Требования истца о применении к ответчику мер административного воздействия, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежат разрешению в рамках гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконными решения о приостановлении выплат пенсии, понуждении к возобновлению выплаты военной пенсии, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 25.10.2023г.

Судья Т.В. Брязгунова