№ 2-1418/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2023 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М., при помощнике судьи Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Аксайского района Ростовской области к Администрации Аксайского района, МБДОУ Аксайского района детский сад третьей категории № 31 «Дюймовочка», об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Истец в обоснование иска указал следующие доводы.
Прокуратурой Аксайского района проведена проверка соблюдения ответчиком федерального законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении, в ходе которой установлено следующее.
Установлено, что в МБДОУ д/с № 31 «Дюймовочка» в нарушение п. 6.1.4, 6.1.5 СП 59.13330.2020 входная площадка и лестница не соответствуют нормативным требованиям. На лестнице не установлены поручни, пандус отсутствует. Краевые ступени контрастно не маркированы.
В нарушение п. 6.5.2 СП 59.13330.2020 отсутствует тактильная табличка об объекте при входе на территорию и на входе в здание.
В нарушение п. 6.5.3, 6.5.9 СП 59.13330.2020 нет информационных обозначений по путям движения внутри здания. Недостаточно информационных табличек о назначении целевых зон.
Таким образом, не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест посещения, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.
При этом, отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности не являются законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права граждан, в том числе детей, обучающихся в данном образовательном учреждении.
По результатам проверки прокуратурой района 26.06.2022 директору внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.
Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования.
Согласно Уставу к компетенции учредителя относится финансирование учреждения, имущество передается в безвозмездное пользование и является собственностью муниципального образования «Аксайский район».
На основании изложенного, истец просил суд:
Обязать администрацию Аксайского района в течении 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выделить МБДОУ д/с № 31 «Дюймовочка» денежные средства в объеме, необходимом для устранения выявленных в ходе проверки нарушений требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, а именно:
- входную площадку и лестницу привести в соответствие с требованиями п. 6.1.4, 6.1.5 СП 59.13330.2020, на лестнице установить поручни и пандус. Краевые ступени контрастно промаркировать;
- установить тактильную табличку об объекте при входе на территорию и на входе в здание в соответствии с п. 6.5.2 СП 59.13330.2020;
- обеспечить наличие информационных обозначений по путям движения внутри здания и установить в достаточном количестве таблички о назначении целевых зон, в соответствии с п. 6.5.3, 6.5.9 СП 59.13330.
Обязать МБДОУ д/с № 31 «Дюймовочка» в течении 3 месяцев с даты выделения денежных средств устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних, а именно:
- входную площадку и лестницу привести в соответствие с требованиями п. 6.1.4, 6.1.5 СП 59.13330.2020, на лестнице установить поручни и пандус. Краевые ступени контрастно промаркировать;
- установить тактильную табличку об объекте при входе на территорию и на входе в здание в соответствии с п. 6.5.2 СП 59.13330.2020;
- обеспечить наличие информационных обозначений по путям движения внутри здания и установить в достаточном количестве таблички о назначении целевых зон, в соответствии с п. 6.5.3, 6.5.9 СП 59.13330.
Представитель истца – помощник прокурора Лучпикаян Х.В. поддержал исковые требования.
Представитель ответчика Администрации Аксайского района возражал против удовлетворения иска.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
В силу ч. 3 ст. 93 Закона № 273-ФЗ одним из предметов федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования является соблюдение требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
На основании ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.
Таким образом, муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения и муниципальные бюджетные дошкольные общеобразовательные учреждения относятся к объектам социальной инфраструктуры.Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309 (далее по тексту - Порядок), определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) (далее -объекты), органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее - органы), подведомственных органам организаций, независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации); услуг в сфере образования, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.
Согласно пп. а, б, е п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.
Судом установлены следующие обстоятельства.
Прокуратурой Аксайского района проведена проверка соблюдения ответчиком федерального законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении, в ходе которой установлено следующее.
Установлено, что МБДОУ д/с № 31 «Дюймовочка» в нарушение п. 6.1.4, 6.1.5 СП 59.13330.2020 входная площадка и лестница не соответствуют нормативным требованиям. На лестнице не установлены поручни, пандус отсутствует. Краевые ступени контрастно не маркированы.
В нарушение п. 6.5.2 СП 59.13330.2020 отсутствует тактильная табличка об объекте при входе на территорию и на входе в здание.
В нарушение п. 6.5.3, 6.5.9 СП 59.13330.2020 нет информационных обозначений по путям движения внутри здания. Недостаточно информационных табличек о назначении целевых зон.
Таким образом, не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест посещения, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.
При этом, отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности не являются законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права граждан, в том числе детей, обучающихся в данном образовательном учреждении.
По результатам проверки прокуратурой района 26.06.2022 директору внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.
Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования.
Согласно Уставу к компетенции учредителя относится финансирование учреждения, имущество передается в безвозмездное пользование и является собственностью муниципального образования «Аксайский район».
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, поскольку материалами дела находит свое подтверждение факт наличия нарушений требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, а также факт отсутствия на момент рассмотрения дела, денежных средств, выделенных на соответствующую статью бюджета, вследствие чего, требования как к администрации Аксайского района, так и к непосредственному Учреждению подлежат удовлетворению.
Руководствуясь требованиями ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования – удовлетворить.
Обязать администрацию Аксайского района в течении 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выделить МБДОУ д/с № 31 «Дюймовочка» денежные средства в объеме, необходимом для устранения выявленных в ходе проверки нарушений требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, а именно:
- входную площадку и лестницу привести в соответствие с требованиями п. 6.1.4, 6.1.5 СП 59.13330.2020, на лестнице установить поручни и пандус. Краевые ступени контрастно промаркировать;
- установить тактильную табличку об объекте при входе на территорию и на входе в здание в соответствии с п. 6.5.2 СП 59.13330.2020;
- обеспечить наличие информационных обозначений по путям движения внутри здания и установить в достаточном количестве таблички о назначении целевых зон, в соответствии с п. 6.5.3, 6.5.9 СП 59.13330.
Обязать МБДОУ д/с № 31 «Дюймовочка» в течении 3 месяцев с даты выделения денежных средств устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних, а именно:
- входную площадку и лестницу привести в соответствие с требованиями п. 6.1.4, 6.1.5 СП 59.13330.2020, на лестнице установить поручни и пандус. Краевые ступени контрастно промаркировать;
- установить тактильную табличку об объекте при входе на территорию и на входе в здание в соответствии с п. 6.5.2 СП 59.13330.2020;
- обеспечить наличие информационных обозначений по путям движения внутри здания и установить в достаточном количестве таблички о назначении целевых зон, в соответствии с п. 6.5.3, 6.5.9 СП 59.13330.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 5 июня 2023 года.
Судья