Дело № 2-151/2025
УИД 46RS0027-01-2025-000178-38
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Черемисиново
Курской области 07 октября 2025 года
Черемисиновский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи - Баркова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Хмелевской С.М.,
с участием заместителя прокурора Черемисиновского района – Тишина Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черемисиновского района Курской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области о возложении обязанности поставить на учет в органы, осуществляющие государственную регистрацию гидротехническое сооружение,
установил:
прокурор Черемисиновского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Черемисиновский районный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области в котором просил возложить обязанность на указанное муниципальное образование в течении одного года поставить на учет в органы, осуществляющие государственную регистрацию гидротехническое сооружение, расположенное у «деревни Лески» и «деревни Прилепы», на ручье б/н притока реки Тим.
В обоснование иска указал, что в ходе выездной проверки прокуратурой района установлено, что на территории Михайловского сельсовета Черемисиновского района, между населенными пунктами «деревня Лески» и «деревня Прилепы», на ручье б/н притока реки Тим имеется сооружение, внешними признаками схожее с плотиной. В Перечень бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Курской области, утвержденный протоколом КЧС и ОПБ Курской области от 25.02.2025 № 12-04-03/3, названное сооружение не входит. При проведении специалистами обследования указанного объекта на соответствие требованиям законодательства установлено, что гидротехнические сооружения - плотина с водосбросным сооружением бесхозяйные, техническое состояние гидротехнических сооружений неудовлетворительное, требуется выполнение работ по их ремонту. Указанное сооружение не имеет собственника, Администрации Михайловского сельсовета Черемисиновского района рекомендовано поставить бесхозяйные ГТС на учет в органы, осуществляющие государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, обеспечивать безопасность ГТС.
По указанным фактам прокуратурой Черемисиновского района Курской области главе Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области вынесено представление. Однако мер, направленных на постановку гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйного органом местного самоуправления не принято.
Ненадлежащее состояние гидротехнического сооружения представляет реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, а, следовательно, причинения вреда окружающей среде, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании заместитель прокурора Черемисиновского района Курской области Тишин Н.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Пояснил, что плотина не зарегистрирована в соответствующем реестре, обладает признаками бесхозяйной, в связи с чем на учет ее может поставить только муниципальное образование.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Курской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно письменному заявлению главы Михайловского сельсовета ФИО1, администрация требования прокурора признает в полном объеме, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав позицию гражданского истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований об относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что доводы, изложенные в обоснование заявленных требований, нашли своё подтверждение, заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктами 8, 32 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений, и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения. Отсутствие собственника гидротехнических сооружений влечет неисполнение предусмотренных статьей 9 названного обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.
В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе: принятие на учет в 3 порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Черемисиновского района в ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности гидротехнического сооружения, регистрации на него права собственности и другим вопросам на территории муниципального образования «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области выявлено, что на территории муниципального образования расположены 2 гидротехнических сооружения, на которые оформлено право собственности и которые переданы Администрации Черемисиновского района. Также установлено, что на территории Михайловского сельсовета Черемисиновского района, между населенными пунктами «деревня Лески» и «деревня Прилепы», на ручье б/н притока реки Тим имеется сооружение, внешними признаками схожее с плотиной которое в Перечень бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Курской области, утвержденный протоколом КЧС и ОПБ Курской области от 25.02.2025 № 12-04-03/3 не входит. Как следует из Акта обследования, проведенного специалистами с участием главы Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области 01.09.2025, при рассмотрении картографических материалов и публичной кадастровой карты установлено, что у д.Прилепы и д.Лески Черемисиновского района на ручье без названия (притока р.Тим) находится земляная плотина образующая пруд, площадью 2,2га., координаты плотины 51.860800, 37.336698, длина плотины 120м. Гидротехническое сооружение не включено в Перечень гидротехнических сооружений, расположенных на территории Курской области, находится на территории Михайловского сельсовета Черемисиновского района, повреждения могут привести к чрезвычайной ситуации.
Также рекомендовано Администрации Михайловского сельсовета Черемисиновского района поставить бесхозяйные ГТС на учет в органы, осуществляющие государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, обеспечивать безопасность ГТС.
По выявленным нарушениям прокуратурой Черемисиновского района в адрес главы Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области 08.07.2025 вынесено представление, которое до настоящего времени не исполнено.
Согласно ответу главы Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области на представление прокуратуры от 08.07.2025, в целях устранения выявленных нарушений Администрацией Михайловского Администрацией Михайловского сельсовета отправлен запрос в Министерство природных ресурсов Курской области, в ответ на которой получены сведения о том, что сооружение, находящееся по адресу: Курская область, Черемисиновский район, Михайловский сельсовет, между населенными пунктами д.Лески и д.Прилепы на руч.б/н-притоке р.Тим, Министерство природных ресурсов Курской области в Перечне гидротехнических сооружений, расположенных на территории Курской области, повреждения которые могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации, не числится.
Подтверждающая документация, что гидротехническое сооружение является чьей-либо или муниципальной собственностью, и значится в реестре муниципального имущества, отсутствует.
Ненадлежащее состояние гидротехнического сооружения представляет реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, а, следовательно, причинения вреда окружающей среде, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание, что гидротехническое сооружение расположено в границах муниципального образования «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, его собственник не известен, надлежащий контроль за эксплуатацией и техническим обслуживанием данного имущества отсутствует, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
На основании ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом конкретных обстоятельств по делу и объема предстоящих к выполнению мероприятий по устранению выявленного нарушения, суд находит заявленный прокурором срок для исполнения ответчиком возлагаемой судом обязанности, разумным и обоснованным, оснований для его увеличения не имеется, в связи с чем, считает установить его равным 01 (одному) году со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Черемисиновского района Курской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области о возложении обязанности поставить на учет в органы, осуществляющие государственную регистрацию гидротехническое сооружение, удовлетворить.
Возложить на Администрацию муниципального образования «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области обязанность в течении одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу поставить на учет в органы, осуществляющие государственную регистрацию гидротехническое сооружение, расположенное у «деревни Лески» и «деревни Прилепы», на ручье б/н притока реки Тим.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 09.10.2025.
Председательствующий А.В.Барков