Решение по делу № 2-5271/2023 от 03.05.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело №2-5271/2023

УИД 16RS0042-03-2022-012728-25

Решение

именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гимазетдиновой А.Ф.,

при секретаре Шарифзянове А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФР по Республике Татарстан о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указано, что решением ответчика ... от ... истцу отказано во включении в специальный стаж по педагогической деятельности периода работы с ... по ... в качестве гувернера в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении ... г. Набережные Челны и периода работы с ... по ... в качестве учителя географии в муниципальном автономном образовательном учреждении ... ... г. Набережные Челны.

Просит включить указанные периоды работы в специальный стаж по педагогической деятельности и назначить пенсию с момента наступления права.

Определением суда от ..., занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебном заседание истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что просит назначить досрочную пенсию с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – ....

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть иск в его отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц, привлеченных судом к участию в деле - МБОУ города Набережные Челны ... и МАОУ ... - в суде не явились, извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частями 3 и 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

По настоящему делу установлено следующее.

Решением об отказе в назначении пенсии ... от ... ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ истца период работы с ... по ... в качестве гувернера в МБОУ ... г. ..., поскольку Списками не предусмотрена указанная должность, и период работы с ... по ... в качестве учителя географии в МАОУ ..., так как Перечнями такое учреждение как «школа-комплекс» не предусмотрено; на ... выработано 23 года 11 месяцев 15 дней.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – ....

Из материалов дела следует, что истец с ... по ... работал гувернером в МБОУ «...

Приказом Министерства народного образования Республики Татарстан ... от ... в Республике Татарстан, в г. Набережные Челны – приказом Управления народного образования мэрии г. Набережные Челны ... от ... введена должность освобожденного классного руководителя.

Согласно приказу ... от ..., которым утверждено примерное Положение о классном руководителе: «Современная демократическая школа (ее администрация, ее совет) должна иметь возможность самостоятельно определять вариант воспитательной системы, приоритетные задачи на тот или иной период жизни и в соответствии с этим осуществлять вариативный подход к организационно-педагогическому обеспечению воспитательного процесса, в частности к организации труда классного руководителя. В связи с этим представляется целесообразным при выборе той или иной модели классного руководства учесть уже реально существующие модели:

- классный руководитель - куратор одного класса;

- освобожденный классный руководитель (воспитатель класса);

- руководитель разновозрастного коллектива, объединения по интересам;

- организатор параллели классов и др.

Могут быть созданы и другие модели классного руководства.»

Приказом ГУНО №55 от 01.12.1994 должность «гувернер» переименована в должность «воспитатель».

Удовлетворяя исковые требования в части включения периода работы истца с ... по ... в должности гувернера в МБОУ ... в стаж на соответствующих видах работ, суд исходит из следующего.

Пунктом 6.1 совместного Приказа Министерства образования РФ и Государственного комитета РФ по Высшему образованию № 463/1268 от 31.08.1995 руководителям учреждений образования приказано привести наименования должностей работников учреждений в соответствие с наименованиями должностей работников, предусмотренных в тарифно-квалификационных характеристиках.

В соответствии с совместным Приказом Министерства образования РФ и Государственного комитета РФ по Высшему образованию № 463/1268 от 31.08.1995 утверждены тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования, в том числе классного воспитателя.

Так, классный воспитатель содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, вносит необходимые коррективы в систему их воспитания; осуществляет изучение личности обучающегося, его склонностей, интересов; создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого обучающегося; способствует развитию общения; помогает обучающемуся решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями; направляет самовоспитание и саморазвитие личности обучающегося; осуществляет помощь обучающимся в учебной деятельности; содействует получению дополнительного образования обучающимися через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в учреждениях, по месту жительства; в соответствии с возрастными интересами обучающихся и требованиями жизни обновляет содержание жизнедеятельности коллектива класса (группы); соблюдает права и свободы обучающихся, несет ответственность за их жизнь, здоровье и безопасность в период образовательного процесса; совместно с органами самоуправления обучающихся ведет активную пропаганду здорового образа жизни; работает в тесном контакте с учителями, родителями (лицами, их заменяющими). При этом классный руководитель должен иметь педагогическое образование.

Таким образом, истец, работая с детьми в указанный период, осуществлял педагогическую работу, соответствующую должностным обязанностям классного руководителя, которая по своим функциональным обязанностям соответствует должности воспитателя, предусмотренной Списком.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, действовавшим в период работы истца в спорный период, был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель», а в разделе «Наименование учреждений» - «школы всех наименований».

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

То, что должность истца «воспитатель» в период работы имела дополнение к наименованию как «гувернер», по мнению суда лишь свидетельствует о специализированной направленности работы. В этот период ФИО1 выполняла обязанности по воспитанию и образованию детей.

Постановлением Министерства труда РФ от 11.11.1992 № 33 ( в редакции от 20.04.1993 № 83) согласованы разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования, согласно которым предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя.

Рассматривая заявленные требования о возложении на ответчика обязанности включить в подсчет специального стажа период работы истицы в должности гувернера, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемый спорный период истец фактически осуществлял работу воспитателя в школе, что предусмотрено Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», который действовал для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно, где в разделе «Наименование должностей» указаны «учителя» и «воспитатели», и удовлетворяет его.

Указанная позиция суда согласуется с позицией Верховного Суда Республики Татарстан, изложенной в апелляционных определениях №33-12600/2021, 33-699/2023.

Разрешая требование о включении в специальный стаж по педагогической деятельности периода работы с ... по ... в качестве учителя географии в МАОУ ... суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки следует, что истец ... принят на работу в качестве учителя ... в среднюю школу ..., уволен ... в связи с переводом в среднюю общеобразовательную школу ...

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета истца и данных о стаже, представленных ответчиком на запрос суда, часть указанного не включена в стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, действовавшим в период работы истца в спорный период, был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе в разделе «Наименование учреждений» - «школы всех наименований».

Суд не соглашается с отказом ответчика во включении указанного периода работы в должности учителя географии в стаж педагогической деятельности истца по причине того, что такое учреждение как «школа-комплекс» не предусмотрен Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию по выслуге лет.

Вместе с тем, из справки уточняющей особый характер работы или условия труда ... от ... усматривается, что с ... школа-комплекс ... переименована в ...

Период работы истца в указанной школе после переименования учебного заведения включен в специальный стаж, что усматривается из раздела «Данные о стаже» индивидуального лицевого счета истца.

Рассматривая заявленные требования о возложении на ответчика обязанности включить в подсчет специального стажа период работы истицы в должности учителя, оценив представленные доказательства, в том числе, трудовую книжку истца, где работал истец, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемый спорный период истец фактически осуществляла работу учителя географии в школе, что предусмотрено Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», который действовал для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, где в разделе «Наименование учреждений» указаны «школы всех типов и наименований», а в разделе «Наименование должностей» указаны «учителя».

Включению в стаж истца на соответствующих видах работ подлежат периоды с ... по ... (11 месяцев 19 дней) и с ... по ... (1 год 27 дней), всего 2 года 16 дней.

На ..., после включения указанных периодов, стаж истца по педагогической деятельности составит 26 лет 1 день (23 года 11 месяцев 15 дней + 2 года 16 дней), то есть необходимого 25-летнего стажа для назначения досрочной пенсии истец достиг ....

В соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)», при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон №350-ФЗ) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Пунктом 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 ...н установлено, что заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж и на основании положений Федерального закона № 400-ФЗ и Федерального закона № 350-ФЗ, с учетом отложенного права, в пределах заявленных исковых требований, датой достижения истцом двадцатипятилетнего специального педагогического стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей суд определяет ..., датой назначения пенсии – ....

Иные доводы ответчика, изложенные в решении и в отзыве, судом проверены, по мнению суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут быть положены в основу решения по данному конкретному спору.

Оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов, понесенных при уплате государственной пошлины суд не находит, так как исковые требования, носящие неимущественный характер, подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1:

- период работы с ... по ... в качестве гувернера в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении ...

- период работы с ... по ... в качестве учителя географии в муниципальном автономном образовательном учреждении ...

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Гимазетдинова А.Ф.

Решение не вступило в законную силу