УИД 26RS0№-17
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 12 мая 2025 года
Георгиевский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,
при секретаре ФИО4,
с участием
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к ИП ФИО5, в котором просит: признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН №) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации товаров относящейся к группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» с нарушениями «разрешительный режим»; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации товаров относящейся к группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» с нарушениями «разрешительный режим», обеспечить корректные настройки оборудования и кассового программного обеспечения; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 обеспечить соблюдение обязательных требований: - ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ); п. 4, п. 9, п. 11, п. 13, п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (от ДД.ММ.ГГГГ №); п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (от ДД.ММ.ГГГГ N 515) участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (от ДД.ММ.ГГГГ N 1944); обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.
В обоснование иска указано, что ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, ОГРН №.
Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» - ДД.ММ.ГГГГ.
У ИП ФИО2 за все время осуществления деятельности зарегистрированы отклонения в части оборота в группе товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», а именно:
- товары с незарегистрированными кодами - 1 случай;
- повторные продажи - 4 случая;
- разрешительный режим - 54 случая.
ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ в отношении ИП ФИО2 осуществляющей деятельность по адресу: 357820, <адрес>, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В разделе отклонений «разрешительный режим» выявлено 11 случаев отклонений, а именно:
- отклонение b0f62cc7-1b34-4512-b0e9-51f23f74ed51от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, наименование эмитента ФИО3, ИНН эмитента 262514458597, наименование товара 02900022066290 Одежда. Без товарного знака. Детская. Ввезен в РФ. С уникальным ко<адрес>yicZJdqYiTmu6, чек продажи 3617№ от ДД.ММ.ГГГГ 18:28;
- отклонение a6faf299-5f31-4b45-903a-f1fcb143ad00от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, наименование эмитента ФИО3, ИНН эмитента 262514458597, наименование товара 02900022066290 Одежда. Без товарного знака. Детская. Ввезен в РФ. С уникальным ко<адрес>PyfZc7HT<RJiR, чек продажи 3607№ от ДД.ММ.ГГГГ 15:24;
- отклонение 7e31cdb2-02c6-432e-b3d8-91a16ad7dc7aот ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, наименование эмитента ФИО3, ИНН эмитента 262514458597, наименование товара 02900022066290 Одежда. Без товарного знака. Детская. Ввезен в РФ. С уникальным ко<адрес>CBKUJ;DCzZ?D!, чек продажи 3597№ от ДД.ММ.ГГГГ 11:52.
По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом в группе товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности (утв. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1956), в отношении группы товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», в части недопущения продаж с нарушением «разрешительныйо режим».
Предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено ИП ФИО2 на электронную почту oxikkk@icloud.com указанную в системе ГИС МТ.
От ФИО2 возражений на предостережения в соответствии п. 42, п. 43 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № не поступало.
Однако после объявления предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований у ИП ФИО2 в системе ГИС МТ зафиксированы неоднократные факты продажи в группе товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» с нарушением «разрешительный режим».
Так ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом № - БВ, выданного врио. начальника межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № – ФИО6, должностным лицом – специалистом - экспертом межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № – ФИО7 повторно проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством сбора и анализа данных, по товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ.
В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдение обязательных требований, в отношении ИП ФИО2 осуществляющей деятельность по адресу: 357820, <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из системы ГИС МТ получены сведения о продаже товаров относящихся к группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» в которых зафиксировано 42 отклонения «разрешительный режим».
Нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за соблюдение обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-БВ.
Таким образом, установлено, что ИП ФИО2 допущены неоднократные факты продажи товаров относящейся к группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» с нарушением «разрешительный режим», а именно выводит из оборота товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации без осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.
Полученные данные свидетельствуют о признаках нарушений обязательных требований, при этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о применении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям пп. 2 п. 3 ст. 74 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» (от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ).
В судебное заседание представитель истца – Управления Роспотребнадзора по <адрес>, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив при этом, что допущенные ею нарушения при торговле товарами, подлежащими обязательной маркировке были совершены не умышленно, поскольку сервис проверки кодов маркировки работает не всегда корректно. При проверке используется коммуникационная сеть Интернет, качество работы которой от ответчика не зависит. Для дальнейшей правильной раюботы с кодами маркировки была произведена работа по допонительной настройке торгового массового оборудования с разрешительным режимом и лрокальным модулем Честного знака, для недопущения продаж товара подлежащего обязательной маркировке с нарушениями законодательства.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучна человека по <адрес> (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по <адрес>) - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти.
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> является его структурным подразделением.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Кроме того, полномочия Управления Роспотребнадзора по <адрес> утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>».
В соответствии с п.1 ст.40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контроль (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (утверждено Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Ст. 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.
Исходя из изложенного выше, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является лицом правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.
Настоящий иск подается в интересах неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей невозможно.
Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено в Постановлении Федерального арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ф08-3572/04, Постановления Президиума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Закон о защите прав потребителей) установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
Согласно части 5 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза о безопасности продукции лёгкой промышленности, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза данный технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.
В соответствии с пунктами 1-3 статьи 9 указанного технического регламента при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.
Маркировка продукции должна содержать обязательную информацию о наименованиях продукции, страны-изготовителя, изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; о юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, размере изделия, составе сырья, товарном знаке (при наличии), едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийных обязательствах изготовителя (при необходимости), дате изготовления, номере партии продукции (при необходимости).
Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.
Согласно п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3).
Согласно п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ), участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
Постановлением Правительства Российской Федерации (от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (далее — Перечень случаев).
Срок введения запрета розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, надлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) установлен с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Правительства Российской Федерации (от ДД.ММ.ГГГГ №) установлены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы (далее Правила применения запрета, Правила)
В соответствии с п. 6 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне.
В соответствии с п. 11 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в целях обеспечения применения настоящих Правил (для режима проверки офлайн и режима проверки онлайн) продавец обязан: а) фиксировать и хранить не менее 3 месяцев со дня обращения в информационную систему мониторинга осуществляемое в целях формирования и актуализации баз данных, указанных в п. 10 настоящих Правил, в своей информационной системе любым способом каждое свое обращение в указанную информационную систему и результат такого обращения; б) при выводе товара из оборота фиксировать в отраслевом реквизите предмета расчета фискального документа уведомление о реализации маркированного товара, формируемого на контрольно-кассовой технике, факт и время проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн) или кода идентификации (для режима проверки офлайн), на основании которой принято решение о продаже товара.
Одновременно, в соответствии с п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено, что участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) (далее - ГИС МТ) сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (от ДД.ММ.ГГГГ N 1944)
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, ОГРН №.
Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» - ДД.ММ.ГГГГ.
У ИП ФИО2 за все время осуществления деятельности зарегистрированы отклонения в части оборота в группе товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», а именно:
- товары с незарегистрированными кодами - 1 случай;
- повторные продажи - 4 случая;
- разрешительный режим - 54 случая.
ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ в отношении ИП ФИО2 осуществляющей деятельность по адресу: 357820, <адрес>, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В разделе отклонений «разрешительный режим» выявлено 11 случаев отклонений, а именно:
- отклонение b0f62cc7-1b34-4512-b0e9-51f23f74ed51от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, наименование эмитента ФИО3, ИНН эмитента 262514458597, наименование товара 02900022066290 Одежда. Без товарного знака. Детская. Ввезен в РФ. С уникальным ко<адрес>yicZJdqYiTmu6, чек продажи 3617№ от ДД.ММ.ГГГГ 18:28;
- отклонение a6faf299-5f31-4b45-903a-f1fcb143ad00от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, наименование эмитента ФИО3, ИНН эмитента 262514458597, наименование товара 02900022066290 Одежда. Без товарного знака. Детская. Ввезен в РФ. С уникальным ко<адрес>PyfZc7HT<RJiR, чек продажи 3607№ от ДД.ММ.ГГГГ 15:24;
- отклонение 7e31cdb2-02c6-432e-b3d8-91a16ad7dc7aот ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, наименование эмитента ФИО3, ИНН эмитента 262514458597, наименование товара 02900022066290 Одежда. Без товарного знака. Детская. Ввезен в РФ. С уникальным ко<адрес>CBKUJ;DCzZ?D!, чек продажи 3597№ от ДД.ММ.ГГГГ 11:52.
По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом в группе товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности (утв. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1956), в отношении группы товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», в части недопущения продаж с нарушением «разрешительныйо режим».
Предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено ИП ФИО2 на электронную почту oxikkk@icloud.com указанную в системе ГИС МТ.
От ФИО2 возражений на предостережения в соответствии п. 42, п. 43 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № не поступало.
Однако после объявления предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований у ИП ФИО2 в системе ГИС МТ зафиксированы неоднократные факты продажи в группе товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» с нарушением «разрешительный режим».
Так ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом № - БВ, выданного врио. начальника межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № – ФИО6, должностным лицом – специалистом - экспертом межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № – ФИО7 повторно проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством сбора и анализа данных, по товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ.
В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдение обязательных требований, в отношении ИП ФИО2 осуществляющей деятельность по адресу: 357820, <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из системы ГИС МТ получены сведения о продаже товаров относящихся к группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» в которых зафиксировано 42 отклонения «разрешительный режим».
Нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за соблюдение обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-БВ.
Таким образом, установлено, что ИП ФИО2 допущены неоднократные факты продажи товаров относящейся к группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» с нарушением «разрешительный режим», а именно выводит из оборота товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации без осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.
Полученные данные свидетельствуют о признаках нарушений обязательных требований, при этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о применении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям пп. 2 п. 3 ст. 74 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» (от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ).
Пренебрежительное отношение индивидуального предпринимателя ФИО2 к выполнению норм законодательства в области защиты прав потребителей само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.
Целью обращения органа государственного надзора в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд является прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место.
По смыслу статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку в судебном заседании достоверно установлено и не опровергнуто ответчиком, что деятельность ИП ФИО2 сопряжена с нарушениями норм законодательства в области защиты прав потребителей, представляющими угрозу охраняемым общественным отношениям, исковые требования истца подлежат полному удовлетворению, при этом суд считает правильным установить срок, в течение которого ответчику следует довести до сведения потребителей через средства массовой информации либо любым иным доступным способом об указанном решении суда – в течение десяти дней со дня его вступления в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, - удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН №) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации товаров относящейся к группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» с нарушениями «разрешительный режим».
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации товаров относящейся к группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» с нарушениями «разрешительный режим», обеспечить корректные настройки оборудования и кассового программного обеспечения.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 обеспечить соблюдение обязательных требований:
- ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ);
- п. 4, п. 9, п. 11, п. 13, п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (от ДД.ММ.ГГГГ №);
- п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (от ДД.ММ.ГГГГ N 515) участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (от ДД.ММ.ГГГГ N 1944).
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести через средства массовой информации или иным любым общедоступным способом резолютивную часть решения суда до сведения потребителей в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.
Судья Е.В. Сафонова
(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)