<данные изъяты>

Дело № 2-241/2022 УИД: 29RS0021-01-2023-000032-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 13 марта 2023 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А.

при секретаре Сахарове Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Плесецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к администрации Плесецкого муниципального округа, муниципальному унитарному предприятию «Плесецк - ресурс» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области обратилось в суд с указанным иском. Требования мотивирует тем, что муниципальное унитарное предприятие «Плесецк - ресурс» (далее МУП) обеспечивает население п.Плесецк, Пкуксоозеро, п.Ломовое питьевой водой, в его эксплуатации находятся водозаборные скважины: № 1, расположенная по адресу: <...>, расположенная по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, п. Пуксоозеро, ул. Школьная; №413, расположенная в <...> район СХТ, артезианские скважины, расположенные п. Ломовое Плесецкого района Архангельской области, не имеющие санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Ссылаясь на положения ст.42 Конституции РФ, ст.ст.8, 11, 18 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 6, 23 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении», просит обязать МУП получить санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии вышеуказанных водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (далее СЭЗ) в срок до 20.12.2023, обязать МУП прекратить подачу питьевой воды населению и иным потребителям по адресам расположения вышеуказанных скважин с 20.12.2023 до получения СЭЗ. Поскольку принятие мер по организации водоснабжения населения относится к полномочиям городского округа, просит обязать Администрацию Плесецкого муниципального округа организовать обеспечение населения и иных потребителей по адресам расположения вышеуказанных скважин питьевой водой, соответствующей п.75 СаНПиН 2.1.3684-21, из водоисточника, соответствующего требованиям законодательства РФ, на период запрета использования водоисточников.

В судебное заседание представители истца и ответчиков не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Директор МУП ФИО2 представил письменный отзыв на иск, в котором указывает, что с исковыми требованиями не согласен. МУП переданы в хозяйственное ведение вышеуказанные объекты водоснабжения. Решением Плесецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на МУП возложена обязанность разработать проекты ЗСО источников водоснабжения и получить СЭЗ о соответствии требований, установленных в проектной документации, государственным санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам до ДД.ММ.ГГГГ. Для получения СЭЗ о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта необходимо сначала разработать проекты СЗО, получить СЭЗ о соответствии требований, установленных в проектной документации, государственным санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам. Для исполнения этих мероприятий судом установлен срок – до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому МУП необходимо большее количество времени, чем просит истец, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.8 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (ст.11 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999).

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ч.1, 3 ст.23 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Абзацем 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность осуществления производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п.75 СанПиН 2.1.36-84-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Судом установлено, что МУП оказывает услугу по холодному водоснабжению населению, проживающему в п.Плесецк, п.Пуксоозеро, п.Ломовое Плесецкого района Архангельской области.

МУП по договорам о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 23.12.2022, безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 06.07.2022, заключенным с администрацией Плесецкого муниципального округа, переданы в хозяйственное ведение и пользование водозаборные скважины: № 1, расположенная по адресу: <...>, расположенная по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, п. Пуксоозеро, ул. Школьная; №413, расположенная в <...> район СХТ, артезианские скважины, расположенные п. Ломовое Плесецкого района Архангельской области.

МУП получены лицензии на пользование недрами: АРХ 011751 ВЭ от 25.01.2023 (п.Ломовое), АРХ 011750 ВЭ от 25.01.2023 (п.Белое озеро и п.Пуксоозеро).

Однако, МУП не получены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии вышеуказанных водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

Таким образом, учитывая вышеуказанные положения закона, на МУП подлежит возложению обязанность по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта по водозаборным скважинам: № 1 (п. Пуксоозеро, ул. Пионерская); № 2 (п. Пуксоозеро, ул. Школьная); №413 (<...> район СХТ), артезианским скважинам (п. Ломовое).

Ответчик просил об увеличении срока для получения СЭЗ, поскольку для его получения необходимы проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требований, установленных в проектной документации государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Учитывая обоснованные возражения ответчика, а также сроки, установленные решением Плесецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным установить срок для исполнения указанной обязанности – до ДД.ММ.ГГГГ.

По требованию об обязании Предприятия прекратить подачу питьевой воды населению и потребителям по адресам расположения вышеуказанных водозаборных скважин до получения СЭЗ суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу ч. 10 ст. 21 данного Федерального закона в случае прекращения или ограничения водоснабжения по основаниям, указанным в п.п. 1 - 3 ч. 1, п.п. 1, 5-7 ч. 3 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.12.2012 № 1204 утверждены критерии существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показатели качества питьевой воды, характеризующие ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требования к частоте отбора проб воды, согласно которым существенным ухудшением качества питьевой воды является изменение качества воды, следствием которого являются: нарушения органолептических свойств воды; появление угрозы распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, а также вызванные этими причинами массовые жалобы населения на территории водопользования (п. 2).

Истцом не представлено доказательств того, что имеется существенное ухудшение качества воды по вышеуказанным водозаборным скважинам, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений.

Таким образом, основания для прекращения подачи воды МУП отсутствуют, в удовлетворении требований в данной части необходимо отказать.

Также необходимо отказать в удовлетворении требования к Плесецкому муниципальному округу об обязании организовать обеспечение населения и иных потребителей по адресам расположения скважин питьевой водой, соответствующей п.75 СаНПиН 2.1.3684-21, из водоисточника, соответствующего требованиям законодательства РФ, на период запрета использования водоисточников, поскольку оно является производным от требования о прекращении подачи воды, в удовлетворении которого отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Плесецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к муниципальному унитарному предприятию «Плесецк - ресурс» об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Плесецк - ресурс» получить санитарно – эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов – водозаборных скважин: № 1 (п. Пуксоозеро, ул. Пионерская); № 2 (п. Пуксоозеро, ул. Школьная); №413 (<...> район СХТ), артезианских скважин (п. Ломовое) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в срок до 30 мая 2026 года.

В удовлетворении требований к муниципальному унитарному предприятию «Плесецк - ресурс» о прекращении подачи питьевой воды населению и иным потребителям по адресам расположения водозаборных скважин: № 1 (п. Пуксоозеро, ул. Пионерская); № 2 (п. Пуксоозеро, ул. Школьная); №413 (<...> район СХТ), артезианских скважин (п. Ломовое) с 20 декабря 2023 года до получения санитарно – эпидемиологических заключений об их соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов - отказать.

В удовлетворении требований к Администрации Плесецкого муниципального округа о возложении обязанности организовать обеспечение населения и иных потребителей по адресам расположения водозаборных скважин № 1 (п. Пуксоозеро, ул. Пионерская); № 2 (п. Пуксоозеро, ул. Школьная); №413 (<...> район СХТ), артезианских скважин (п. Ломовое) питьевой водой, соответствующей п.75 СаНПиН 2.1.3684-21, из водоисточника, соответствующего требованиям законодательства РФ, с 20 декабря 2023 года на период запрета использования водоисточников - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2023 года.

Председательствующий Ю.А. Кузнецова

<данные изъяты>