Дело № 5-107/2025

УИД 26RS0003-01-2025-001836-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зеленокумск 14 ноября 2025 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края Гандембул И.В.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина Российской Федерации, работающего ИП ФИО5, консультант, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, Советский муниципальный округ, <адрес>, пер. Кумской 2 линия, <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

16.10.2025 старшим инспектором ОВМ ОМВД России «Советский» ФИО8 в отношении ИП ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении материала в отношении ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, без участия представителя ОМВД России «Советский».

Представитель правонарушителя ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с протоколом согласен частично, так как ФИО1 не знал о проводившихся ремонтных работах на объекте и договор о проведении ремонтных работ с иностранными гражданами заключал не ФИО1, а он сам. Отдел миграции ОМВД о заключении рудового договора с иностранным гражданином на проведение ремонтных работ в установленный законом срок не уведомил. При рассмотрении протокола просил назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав правонарушителя ФИО1, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее - Приказ МВД России от 30 июля 2020 г. № 536).

Пункт 1.8 Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 утверждает форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 8).

Пункт 1.9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 утверждает Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно пункту 4 приложения № 9 указанного приказа в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности) (пункт 6 приложения № 9 приказа МВД России от 30.07.2020 № 536).

Установлено что, сотрудниками отдела по вопросам миграции совместно с УУП и ДН ОМВД России «Советский» ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами по адресу: <адрес>, Советский муниципальный округ, <адрес>. По результатам проверки установлен гражданин Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий на территории Российской Федерации по виду на жительство, который осуществлял строительно-ремонтные работы по вышеуказанному адресу, без заключения трудового договора.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40); объяснением иностранного гражданина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4), объяснением иностранного гражданина ФИО6 (л.д. 5-6), объяснением иностранного гражданина ФИО6 (л.д. 7-8), которые подтвердили факт проводившихся ими ремонтных работ по договору на объекте по адресу: <адрес>, Советский муниципальный округ, <адрес>А (<адрес>); объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10); объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12); справкой на лицо по учетам СООП (л.д. 16); определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18); информацией из межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20); ответом с администрации Советского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24); выпиской из ЕГРН (л.д. 25-29); объяснением гражданина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31); объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33); постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении иностранного гражданина ФИО6 (л.д. 34); постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении иностранного гражданина ФИО7 (л.д. 35-36); объяснением ФИО4 (л.д. 37); рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России «Советский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о выявленном правонарушении (л.д. 38).

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Суд учитывает, что индивидуальный предприниматель в силу разъяснений Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 15.10.2025) является физическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке и осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не приводит к созданию нового субъекта права: индивидуальный предприниматель это физическое лицо, которое имеет специальный статус, позволяющий законно вести предпринимательскую деятельность.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, верно.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Суд принял во внимание положительную характеристику с администрации Советского муниципального округа Ставропольского края в отношении правонарушителя ФИО1; почетную грамоту администрации Советского муниципального округа Ставропольского края о награждении индивидуального предпринимателя ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Учитывая данные обстоятельства, правила, предусмотренные частью 5 статьи 4.1 и пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по рассматриваемому делу не применяются.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении этого административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, которые отвечают требованиям об относимости, допустимости и достаточности.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке, предусмотренном статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в ином порядке.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по <адрес> (Отдел МВД России «Советский» л/с <***>), ИНН получателя 2619006594, КПП 261901001, ОКТМО 07550000, номер счета получателя платежа 03№ в отделении Ставрополь Банка России/УФК по <адрес>, БИК 010702101, кор./счет 40№, КБК 18№, УИН: 18№.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

На постановление может быть подана жалоба в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Гандембул