Решение по делу № 2А-2-55/2023 от 17.01.2023 | Ульяновский районный суд (Ульяновская область)

УИД 73RS0024-02-2022-001062-70

Дело № 2а-2-55/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Новоульяновск, Ульяновская область

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,

с участием помощника прокурора

Ульяновского района Ульяновской области ФИО1,

при секретаре Черемных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по благоустройству участка автомобильной дороги вблизи МОУ «Большеключищенская средняя школа им. В.Н. Каштанкина»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по благоустройству участка автомобильной дороги вблизи МОУ «Большеключищенская средняя школа им. В.Н. Каштанкина».

Свои исковые требования мотивировал следующим, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой в деятельности администрации МО «Ульяновский район» выявлены нарушения законодательства, направленного на обеспечение дорожной деятельности в границах МО «Большеключищенское сельское поселение», а также обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены обстоятельства, требующие прокурорского вмешательства.

Проведенной проверкой совместно с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» установлено, что на автомобильной дороге местного значения, вблизи МОУ «Большеключищенская средняя школа им. В.Н. Каштанкина», расположенной по адресу: <...>,

в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52 289-2019 отсутствует светофор Т7, в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения, в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 отсутствует искусственная неровность, в нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует тротуар, отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», дорожный знак 1.23 «Дети».

Кроме того, прокуратурой района в адрес главы администрации МО « Ульяновский район» Ульяновской области в октябре 2020 года вносилось представление об устранении нарушений закона, однако нарушения, указанные в представлении до настоящего времени не устранены.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации МО « Ульяновский район», выразившееся в не принятии мер по обустройству участка автомобильной дороги местного значения, вблизи МОУ «Большеключищенская средняя школа им. В.Н. Каштанкина», расположенной по адресу: <...>, в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52 289-2019 светофором Т7, в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающими пешеходными ограждениями, в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственными неровностями, в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуаром, дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность» и 1.23 «Дети»;

Обязать администрацию МО « Ульяновский район» принять меры по обустройству участка автомобильной дороги местного значения, вблизи МОУ «Большеключищенская средняя школа им. В.Н. Каштанкина», расположенной по адресу: <...>, в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52 289-2019 светофором Т7, в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающими пешеходными ограждениями, в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственными неровностями, в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуаром, дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность» и 1.23 «Дети».

Определением суда от 20 декабря 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Ульяновской области.

В судебном заседании участвующий прокурор исковые требования поддержал. Суду пояснил, что для проведения указанных работ просит предоставить срок до 01.12.2023 года. Настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования « Ульяновский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отзыве, представленном в адрес суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суду пояснили, что согласно решения Совета депутатов МО «Ульяновский район» Ульяновской области №316 от 21.12.2022 согласован и утвержден план ремонта автомобильных дорог местного значения на территории МО «Ульяновский район» на 2023 и плановый периоды 2024 -2025 годы.

Автомобильная дорога, расположенная по адресу: ул. Димитрова с. Большие Ключищи Ульяновского района, включена в план ремонта автомобильных дорог на 2023 год (п. 2 плана - устройство пешеходного перехода по национальному стандарту РФ): устройство пешеходного перехода в соответствии с требованиями национального стандарта РФ (установка светофора Т7, освещения, тротуаров, перильных ограждений, дорожных знаков). Просили в иске отказать.

Выслушав явившиеся стороны, суд полагает следующее.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с пунктами 1, 5, 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети, в границах соответственно городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно- транспортного травматизма на территории городского округа.

Согласно п.3 ст. 6.1 Устава МО « г. Новоульяновск» Ульяновской области к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест),осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой в деятельности администрации МО «Ульяновский район» выявлены нарушения законодательства, направленного на обеспечение дорожной деятельности в границах МО «Большеключищенское сельское поселение», а также обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены обстоятельства, требующие прокурорского вмешательства.

Проведенной проверкой совместно с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России « Ульяновский» установлено, что на автомобильной дороге местного значения, вблизи МОУ «Большеключищенская средняя школа им. В.Н. Каштанкина», расположенной по адресу: <...>,

в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52 289-2019 отсутствует светофор Т7, в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения, в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 отсутствует искусственная неровность, в нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует тротуар, отсутствует дорожный знак 1.17 « Искусственная неровность», дорожный знак 1.23 «Дети».

Указанные обстоятельства оспариваются стороной ответчика. Представитель ответчика пояснил, что согласно решения Совета депутатов МО « Ульяновский район» Ульяновской области №316 от 21.12.2022 согласован и утвержден план ремонта автомобильных дорог местного значения на территории МО «Ульяновский район» на 2023 и плановый периоды 2024 -2025 годы.

На основании чего, суд полагает необходимым исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «г. Новоульяновск» Ульяновской области удовлетворить частично, отказав в удовлетворении требований о признании бездействия незаконным.

Учитывая, что для проведения указанных работ потребуется дополнительное время, суд считает необходимым установить для исполнения решения суда срок до 01.12.2023 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО « Ульяновский район» принять меры по обустройству участка автомобильной дороги местного значения, вблизи МОУ «Большеключищенская средняя школа им. В.Н. Каштанкина», расположенной по адресу: <...>, в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52 289-2019 светофором Т7, в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающими пешеходными ограждениями, в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственными неровностями, в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуаром, дорожными знаками 1.17 « Искусственная неровность» и 1.23 «Дети» в срок до 01.12.2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шапарева И.А.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2023 года.