Дело № 2-149/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Токаревка 21 мая 2025 г.

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Копченкиной Н.В.

при секретаре Караваевой Н.И.,

с участием помощника прокурора Токаревского района Айдаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Токаревского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Токаревская СОШ № 1» об обязании оборудовать контейнерные площадки для накопления ТКО ограждением

установил:

Прокурор Токаревского района Тамбовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Токаревская СОШ № 1» об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки для накопления ТКО ограждением, которое должно обеспечивать предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В обосновании своего иска прокурор указал, что прокуратурой Токаревского района в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере», проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления, в результате которой в деятельности МБОУ «Токаревская СОШ № 1» выявлены нарушения выразившиеся в следующем. Согласно ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Пунктом 3 части 2 Порядка создания ест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 139 «Об утверждении Правил благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестров» установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что твердые коммунальные отходы, отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессах потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Статьей 22 данного Закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений/, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для

подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Как показала проверка МБОУ «Токаревская СОШ №» указанные обязанности соблюдаются не в полной мере. По результатам проведенной проверки установлено, что на территории МБОУ «Токаревская СОШ №», расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, Токаревского МО, <адрес> установлен бункер для твердых бытовых отходов, который имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых, сточных вод. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований места установки бункеров не оборудовано ограждением, которое должно обеспечивать предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.03.2013 68 АБ 591723 земельный участок, на котором расположено ТКО принадлежит МБОУ «Токаревская СОШ № 1». В соответствии с п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Вышеизложенное свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, так как существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов.

В связи с этим прокурор просит обязать МБОУ «Токаревская СОШ №», расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, Токаревского МО <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать контейнерные площадки для накопления ТКО, расположенное на территории МБОУ «Токаревская СОШ №» ограждением, которое должно обеспечивать предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании помощник прокурора Токаревского района Айдарова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, МБОУ «Токаревская СОШ № 1» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3 части 2 Порядка создания ест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 139 «Об утверждении Правил благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестров» установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что твердые коммунальные отходы, отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессах потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 22 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как показала проверка МБОУ «Токаревская СОШ №» указанные обязанности соблюдаются не в полной мере. По результатам проведенной проверки установлено, что на территории МБОУ «Токаревская СОШ №», расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, Токаревского МО, <адрес> установлен бункер для твердых бытовых отходов, который имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых, сточных вод.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований места установки бункеров не оборудовано ограждением, которое должно обеспечивать предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.03.2013 68 АБ 591723 земельный участок, на котором расположено ТКО принадлежит МБОУ «Токаревская СОШ № 1».

В соответствии с п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, так как существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Учитывая, что нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, прокурором Токаревского района в интересах неопределенного круга лиц предъявлено в суд данное исковое заявление.

Поэтому суд считает, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ следует, что в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для выполнения мероприятий по оборудованию контейнерной площадки для накопления ТКО необходимо определенное время, соблюдение порядка финансирования, суд считает указанный в исковом заявлении прокурором Токаревского района Тамбовской области срок – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, достаточным для исполнения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ

решил:

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Токаревская СОШ №», расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, Токаревского муниципального округа <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать контейнерные площадки для накопления ТКО, расположенное на территории МБОУ «Токаревская СОШ №» ограждением? которое должно обеспечивать предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца через районный суд, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Копченкина

Мотивированное решение составлено

29 мая 2025 года. Судья Н.В.Копченкина