Решение по делу № 2-4051/2023 от 07.11.2023

Дело № 2-4051/23

УИД 09RS0001-01-2023-005007-44

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Дядченко А.Х.,

при секретаре Остроуховой О.О.,

с участием истца старшего помощника прокурора г. Черкесска – Джаубаева Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Прокурора города Черкесска действующий в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесска в порядке ст.45 УПК РФ,

установил:

Прокурор города Черкесска действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению Жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесска в котором просит:

- обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г. Черкесска провести работу по приведению детской игровой/спортивной площадки, расположенной в районе многоквартирного <адрес>, надлежащее техническое состояние в соответствии с требованиями технических норм в течение 1 (одного) финансового года со дня вступления решения суда в законную силу.

Иск мотивирован следующим.

Прокуратурой города Черкесска во исполнение задания прокуратуры республики от 13.07.2023 № 7-41-2023 «О проведении проверки исполнения законодательства при реализации региональной программы капитального ремонта общедомового имущества многоквартирных домов» проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории муниципального образования г. Черкесска.

Стандарты требований к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования, установлены Национальными стандартами Российской Федерации: «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии далее - ФАТРМ) от 23.11.2012г. № 1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания качелей. Общие требования», утвержденным Приказом ФАТРМ от 18.09.2012 № 333-ст (далее ГОСТ Р 52167-2012), (Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом ФАТРМ от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013), а также «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования», утвержденным Приказом ФАТРМ от 24.06.2013 № 180-ст (далее - ГОСТ Р 52299-2013).

В соответствии с Правилам благоустройства территории муниципального образования города Черкесска, утвержденных решением Думы муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 27.10.2017 № 16 (далее - Правила благоустройства) игровое и спортивное оборудование, детские площадки являются элементами благоустройства территории муниципального образования города Черкесска.

Согласно п. 2.5 Правил благоустройства детские и спортивные площадки должны:

- иметь планировку поверхности с засыпкой песком неровностей в летнее время;

- регулярно подметаться;

- очищаться от снега в зимнее время;

- содержаться в надлежащем техническом состоянии, быть покрашены.

В соответствии с и. 2.3.2, 2.3.11, 2.3.14, 2.9.4 Положения Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска (далее - Управление), утвержденного решение Думы муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 17.07.2018 № 67 (далее - Положение), Управление организует благоустройство территории города, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, готовит проекты соглашений и обоснования на предоставление субсидий из бюджета Карачаево-Черкесской Республики, федерального бюджета на софинансирование строительства, реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего назначения, дворовых территорий и проездов во дворы многоквартирных домов, благоустройство объектов с целью формирования современной городской среды, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства и санитарно-экологического состояния города.

27.09.2023 прокуратурой города с участием специалиста Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г. Черкесска проведено обследование состояние детских площадок, расположенных на придомовых территории многоквартирных домов муниципального образования города Черкесска. Проверкой установлено следующее: в районе многоквартирного дома <адрес>. Черкесска установлена детская игровая/спортивная площадка с различным игровым/спортивным оборудованием, которое содержится в ненадлежащем состоянии - длительное время не подвергались окрасу, имеются повреждения конструкций, которые могут повлечь получение лицами различных телесных повреждений.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают в себя, в том числе, обновление окраски оборудования, (и. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013).

Ремонтные работы включают в себя: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования, (и. 7.9 ГОСТ Р 52301-2013).

В ходе проверки установлено, что указанное выше оборудование не стоит на балансе собственников помещений многоквартирного <адрес>.

Вышеуказанные нарушения закона со стороны Управления создают условия к небезопасной эксплуатации детской спортивной площадки неопределенным кругом лиц, в том числе несовершеннолетними, что в свою очередь может повлечь угрозу их жизням и здоровью, что нарушает их права на благоприятную окружающую среду и охрану, закрепленные в статье 42, 41 Конституции РФ, при том, что Управлением является исполнителем на территории муниципального образования г. Черкесска Федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», которые предусматривают проведение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, в том числе обустройство их детским и спортивными площадками.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г.Черкесска Джаубаев Д.Р. просил суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Управления ЖКХ мэрии муниципального образования г.Черкесска надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, письменных возражений по делу не представил. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд с согласия истца полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав истца, всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражении.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой города Черкесска во исполнение задания прокуратуры республики от 13.07.2023 № 7-41-2023 «О проведении проверки исполнения законодательства при реализации региональной программы капитального ремонта общедомового имущества многоквартирных домов» проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории муниципального образования г. Черкесска.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 15.09.1990, государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее — Закон № 124-ФЗ), целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно 4.1 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) указанный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В силу ст. 3 Закона № 184-ФЗ техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами применения единых правил установления требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.

Из содержания ст. 6 Закона № 184-ФЗ следует, что технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) вопросы содержания малых архитектурных форм в надлежащем состоянии отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно п. 2.5 Правил благоустройства детские и спортивные площадки должны:

- иметь планировку поверхности с засыпкой песком неровностей в летнее время;

- регулярно подметаться;

- очищаться от снега в зимнее время;

- содержаться в надлежащем техническом состоянии, быть покрашены.

27.09.2023 прокуратурой города с участием специалиста Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г. Черкесска проведено обследование состояние детских площадок, расположенных на придомовых территории многоквартирных домов муниципального образования города Черкесска. Проверкой установлено следующее: в районе многоквартирного <адрес> установлена детская игровая/спортивная площадка с различным игровым/спортивным оборудованием, которое содержится в ненадлежащем состоянии - длительное время не подвергались окрасу, имеются повреждения конструкций, которые могут повлечь получение лицами различных телесных повреждений.

Согласно ч.3 ст.131 ГПК РФ в заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.

Исходя из всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 2, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Прокурора города Черкесска действующий в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесска, в порядке ст.45 ГПК РФ – удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» ул. Вокзальная города Черкесска.

В соответствии со статьей 236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направить ответчику и истцу копию заочного решения в течение трех дней со дня его изготовления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное заочное решение изготовлено 17.11.2023г.

Судья Черкесского городского суда КЧР А.Х. Дядченко