Дело № -1538/2023

32RS0003-01-2023-000756-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 27 июня 2023 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

при секретаре Березиной М.В.,

с участием старшего помощника прокурора Дружининой А.М.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело про иску прокурора Брянского района Брянской области к Журиничской сельской администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с настоящим иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории Брянского района Брянской области, в ходе которой установлено, что в собственности Журиничской сельской администрации находится гидротехническое сооружение, назначение нежилое, гидротехническое, протяженность площадь застройки 2404,8 кв.м, инв.№, расположенное по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от 23 декабря 2013 года №). В нарушение законодательства РФ, Журиничской сельской администрацией расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехническом сооружении, не производился.

На основании изложенного, просит суд обязать Журиничскую сельскую администрацию произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на территории Журиничского сельского поселения Брянского района Брянской области: гидротехническое сооружение, назначение нежилое, гидротехническое, протяженность площадь застройки 2404,8 кв.м, инв.№, расположенное по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от 23 декабря 2013 года №) и согласовать указанный расчет с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить, не возражала против предоставления ответчику срока для выполнения обязанности по произведению расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на территории Журиничского сельского поселения Брянского района Брянской области.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласилась, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что в целях исполнения предписания прокуратуры Брянского района Журиничской сельской администрацией направлен запрос в адрес ООО «Брянскцентрвод» о стоимости выполнения работ по расчету иска, согласно ответу которого стоимость выполнения работ составит 75213 рублей за один объект, при этом для проведения расчета риска необходимо представить правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположено ГТС. Также указала, что оформление земельного участка под ГТС требует от сельской администрации определенных финансовых затрат, при этом расходы на данные цели в бюджете не предусмотрены на данный финансовый год, в связи с чем просила предоставить срок для выполнения обязанности по произведению расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на территории Журиничского сельского поселения от 9 месяцев до 1 года.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.9, ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности пиротехнических сооружений» определено, что собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности).

Порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности устанавливает Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 №1596 утверждены «Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения».

Из содержания пункта 2 Правил следует, что величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

В силу пункта 3 Правил расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями.

Приказом Ростехнадзора от 10.12.2020 №516 утверждена «Методика определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)».

В нарушение вышеперечисленных требований закона, Журиничской сельской администрацией расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на территории Журиничского сельского поселения Брянского района Брянской области, расположенного по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от 23 декабря 2013 года №), не производился.

По результатам проверки прокуратурой района главе Журиничской сельской администрации внесено представление.

Вместе с тем, требования прокурора об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений не устранены.

Таким образом, учитывая то, что отсутствие расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, создает постоянную угрозу для здоровья жителей поселения и других граждан, временно пребывающих на территории названного района, тем самым нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации, суд полагает об обоснованности требований прокурора и их удовлетворении.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание, что оформление земельного участка под ГТС и произведение расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на территории Журиничского сельского поселения Брянского района Брянской области требует длительного времени и финансовых затрат, суд полагает необходимым установить ответчику срок для выполнения возложенных на него обязанностей до 01 мая 2024 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Брянского района Брянской области к Журиничской сельской администрации о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Обязать Журиничскую сельскую администрацию в срок до 1 мая 2024 года произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на территории Журиничского сельского поселения Брянского района Брянской области: гидротехническое сооружение, назначение нежилое, гидротехническое, протяженность площадь застройки 2404,8 кв.м, инв.№, расположенное по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от 23 декабря 2013 года №) и согласовать указанный расчет с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.А. Савкина

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2023 года.