25RS0004-01-2022-004112-20

Дело №5-645/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«16» августа 2022 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Приморского края Щербакова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, не имеющей регистрации по месту жительства на территории Приморского края, проживающей по адресу: <адрес>, имеющей основное общее образование, не работающей, замужней, имеющей двоих малолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

12.08.2022 в 08-00 час. по адресу: <...>, выявлена гражданка Узбекистана ФИО1, которая нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении разрешенного срока пребывания, чем нарушила требования ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Личность ФИО1 установлена согласно паспорту гражданина Узбекистана <номер> от <дата>.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается. Вину в совершении указанного правонарушения признала, пояснила, что действительно, документов подтверждающих право на пребывание в РФ не имеет. Проживает по вышеуказанному адресу с двумя детьми и мужем, она, ее супруг и дети, рожденные в РФ, являются гражданами Узбекистана, у супруга документы в порядке, она собирается вернуться в Узбекистан, обязуется выехать вместе с детьми, денежные средства на приобретение билетов и оплату штрафа у нее есть, так как ее супруг работает.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 въехала на территорию РФ 01.05.2019, после чего пределы Российской Федерации не покидала, срок пребывания ее на территории РФ истек. В период с момента въезда на территорию РФ 01.05.2019 ФИО1 регистрировалась по месту пребывания каждые три месяца и в тот же день снималась с регистрационного учета. 15.04.2021 ФИО1 в очередной раз снята с регистрационного учета по месту пребывания, более регистрации не имела.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1, помимо ее признательных показаний в ходе судебного заседания, подтверждается также документами, которые никем не были оспорены либо обжалованы, и которые не вызывают сомнений у суда, и потому признаются допустимыми доказательствами, в своей совокупности, с достаточностью и достоверностью подтверждают наличие события и состава административного правонарушения: протоколом об административном правонарушении ПК-25 <номер> от 12.08.2022, рапортом сотрудника полиции, объяснением привлекаемого лица в протоколе, где просит не депортировать ее ввиду наличия у нее грудного ребенка в РФ, объяснениями ФИО1, выполненными на отдельном листе, где последняя пояснила, что не продлевала регистрацию после 15.06.2021, патент не оформляла, и другими материалами дела.

Сведений о продлении ФИО1 срока временного пребывания на территории Российской Федерации, а также сведений о том, что ею предпринимались меры к решению вопроса о легализации ее пребывания на территории Российской Федерации, материалы дела не содержат. В браке с гражданином России она не состоит, детей, являющихся гражданами РФ, не имеет.

ФИО1 со слов замужем, имеет двоих детей: ФИО2 <дата> г.р., родившегося в г.Владивосток, ФИО3 <дата> г.р., также родившегося в г.Владивосток, дети ФИО1 являются гражданами Узбекистана.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении разрешенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 рублей до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отсутствие у ФИО1 финансовой возможности ранее для оплаты проездных документов для возвращения в Узбекистан, в рассматриваемом случае не может служить основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку не отменяют ее обязанности соблюдать законодательство страны пребывания.

Относительно доводов ФИО1 о наличии грудного ребенка, рожденного на территории Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.12 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка); один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Вместе с тем, судом установлен факт принадлежности детей ФИО1 к гражданству Узбекистана, они имеют паспорта граждан данного государства для заграничных поездок.

Свидетельства о рождении детей, выданные отделом ЗАГС по Советскому району администрации г.Владивостока, удостоверяют лишь сам факт рождения детей, а не их гражданство.

Кроме того, наличие несовершеннолетних детей на территории Российской Федерации не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.05.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По мнению Европейского Суда по правам человека, в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28.05.1985 по делу «Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства», §68; от 19.02.1996 по делу «Гюль (Gul) против Швейцарии», §38; от 10.03.2011 по делу «К. (Kiyutin) против России», §53 и др.).

Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении от 31.07.2008 по делу «Дарен Омореги и другие против Норвегии» (жалоба №265/07, 57), важным фактором может стать вопрос, началась ли семейная жизнь после того, как конкретные лица были предупреждены о том, что иммиграционный статус одного из них делал сохранение семейной жизни в принимающей стране изначально рискованным.

Таким образом, по мнению Европейского Суда по правам человека, названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд и проживание в стране иностранных граждан.

Судом установлено, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации более разрешенного срока, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не приняла.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации безальтернативно предусмотрено санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно: нахождение у ФИО1 на иждивении малолетних детей, намерение добровольно исполнить наказание в виде выдворения за пределы РФ, высказанное в судебном заседании, самостоятельно выехав из РФ вместе с детьми, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в принудительной форме будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом положений ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд считает, что ФИО1 подлежит административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда, который в силу ч.6 ст.32.10 КоАП РФ должен быть осуществлен в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления о назначении соответствующего административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <данные изъяты>, гражданку <данные изъяты>, проживающую по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья Щербакова А.А.

реквизиты

реквизиты

реквизиты

реквизиты

реквизиты

реквизиты

реквизиты

реквизиты