Решение по делу № 2-2439/2022 от 23.06.2022 - об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности образовательного учреждения, 3- е лицо Департамент образования Администрации г.Шахты.

Шахтинский городской суд (Ростовская область)

Категория дела Об устранении нарушений антитеррористической защищенности образовательного учреждения Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Установленные в суде обстоятельства также подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Обязать Администрацию г. Шахты в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для исполнения следующих требований антитеррористической защищенности МБОУ г. Шахты Ростовской области «основная

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2439/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.06.2022г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Шевыревой О.Б.,

при секретаре Киракосян Р.С.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты к Администрации г. Шахты, МБОУ г. Шахты Ростовской области Основная общеобразовательная школа № 4 об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности образовательного учреждения, 3- е лицо Департамент образования Администрации г.Шахты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском в порядке ст.39 ГПК РФ: ссылается на то, что прокуратурой города в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической безопасности муниципальных объектов образования.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных, принципов противодействия, терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии: с пп. «е» п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения: Российской. Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности. Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлен, перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий, на 2 финансовых года, следующих, за текущим финансовым годом.

Согласно пункту 2 и. 1.5 части 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к. компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том: числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Из п. 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании, следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Установлено, что результатам категорирования и присвоения определенных, категорий антитеррористической защищенности муниципальным образовательным, учреждениям, в отношении муниципального образовательного учреждения разработан комплекс мер по обеспечению антитеррористической защищенности, которые подлежат финансированию за счет средств бюджета.

Частью 1 статьи 169 Бюджетного Кодекса РФ предусмотрено, что проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

В ходе проверки установлено, что срок реализации: мероприятий антитеррористической безопасности по паспорту безопасности для образовательных учреждений города истек 31.12.2021. года, однако, до настоящего времени нарушения не устранены в 71 муниципальной образовательной организации. среднего образования дошкольного и дополнительного образования 2-3 категорий.

МБОУ г. Шахты Ростовской области: «основная общеобразовательная, школа № 4» имеются следующие нарушения антитеррористической защищенности:

- не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками ЧОП, подразделениями вневедомственной охраны ВИГ РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной ФСВНГ РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной: охраны;

- не оборудованы объекты (территории) стационарными или ручными металлоискателями.

Поскольку указанное образовательное учреждение является бюджетным и не имеет денежных, средств для: выполнения работ по устранению выявленных нарушений, то в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 1.5 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах» организации местного самоуправления и ч. 1 ст. 9 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» обязанность устранению нарушений антитеррористической защищенности образовательного учреждения должна быть возложена и на учредителя.

Учредителем и собственником имущества указанной образовательной организации является Администрация г. Шахты.

Функции и полномочия учредителя могут осуществляться Администрацией г. Шахты: через уполномоченный: орган - Департамент образования г. Шахты.

Просит суд обязать Администрацию г. Шахты в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для исполнения следующих требований антитеррористической защищенности МБОУ г. Шахты Ростовской области «основная общеобразовательная школа № 4»:

обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками ЧОП, подразделениями вневедомственной охраны ВНГ РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной ФСВНГ РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

МБОУ г. Шахты Ростовской области «основная общеобразовательная школа № 4»в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности образовательного учреждения:

Представитель истца - помощник прокурора г. Шахты Шакуров Р.Р.– в судебное заседание явился, просил удовлетворить уточненные исковые требования в заявленном объеме. Полагал, что ими представлено достаточное количество доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для удовлетворения требований. Просил обязать устранить нарушения антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Представитель ответчика Администрации г. Шахты ФИО1 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылалась на судебную практику, где прокурору в удовлетворении аналогичных требований было отказано.

Представитель ответчика МБОУ г. Шахты Ростовской области Основная общеобразовательная школа № 4 директор ФИО2 в судебное заседание явилась, пояснила, что конечно, считает, что охрана должна быть. Требования прокурора обоснованы, но у них отсутствует финансирование.

Представитель третьего лица Департамента образования г. Шахты ФИО3 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В суде установлено, что прокуратурой города в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической безопасности муниципальных объектов образования.

"Гак, в М..БОУ г. Шахты Ростовской области: «основная общеобразовательная, школа № 4» имеются следующие нарушения антитеррористической защищенности:

Недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, не освобождает' его от ответственности по исполнению закона в силу п. 1 ст. 401 ГК РФ (п.8 Пункт) 8 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21.

я/

Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в сфере антитеррористической защищенности объекта образовательного учреждения, а также создают предпосылки к совершению актов незаконного вмешательства в его деятельность и причинению вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Администрацию г. Шахты в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для исполнения следующих требований антитеррористической защищенности МБОУ г. Шахты Ростовской области «основная общеобразовательная школа № 4»:

- обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками ЧОП, подразделениями вневедомственной охраны ВНГ РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной ФСВНГ РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать МБОУ г. Шахты Ростовской области «основная общеобразовательная школа № 4»в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности образовательного учреждения:

-обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками ЧОП, подразделениями вневедомственной охраны ВНГ РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной ФСВНГ РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.06.2022 г.

Судья О.Б. Шевырева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →