дело № 5-101/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2023 года.
Мотивированное постановление составлено 18 апреля 2023 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Власенко О.В.,
с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
представителей потерпевшего ФИО2 и ФИО3,
рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>,
установил :
ФИО1 в период до 15 часов 00 минут 21.02.2023 самовольно (безучетно) использовал электрическую энергию по адресу: <адрес>, что было установлено сотрудниками Ольского участка филиала «Магаданэнергосбыт» ПАО «Магаданэнерго» при проверке прибора учета электрической энергии, находящегося в <адрес>, на котором 21.02.2023 в 15 часов 00 минут было обнаружено отсутствие пломбы государственной поверки.
По данному факту в отношении ФИО1 участковым уполномоченным полиции Отд МВД России по Ольскому району НСГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, поступивший с материалами дела 21.03.2023 в Ольский районный суд Магаданской области для рассмотрения по существу.
В ходе рассмотрения данного дела ФИО1 не согласился с протоколом, пояснив, что с прибором учета электроэнергии он ничего не делал, пломбу не срывал, каким образом она могла пропасть, он не знает. Он самостоятельно вызвал сотрудников Ольского участка ПАО «Магаданэнерго» для проверки прибора учета после того, как ему пришла квитанция с большой суммой начислений. В квартире он живет один, посторонние лица у него не бывают и доступа к электросчетчику не имеют. Электрик у него был последний раз, когда устанавливал счетчик – больше 10 лет назад. Кроме этого более трех лет назад в его квартире устанавливали и снимали модем. Показания прибора учета электроэнергии он передает каждый месяц.
Представители потерпевшего в судебном заседании полагали, что безучетное потребление электрической энергии ФИО1 подтверждено представленными в материалах дела об административном правонарушении доказательствами. Факт отсутствия пломбы госповерки зафиксирован актом и фото-таблицей, проверка прибора учета проводилась в присутствии потребителя. Поскольку прибор учета находится внутри квартиры ФИО1, ответственность за его эксплуатацию несет сам потребитель. Относительно начислений за декабрь 2022 года в сумме 4746 руб. 52 коп., представитель потерпевшего ФИО2 предположила, что ФИО1 не передавал показания и поэтому расчет потребленной электроэнергии производился исходя из среднего количества ранее потребленного энергоресурса, а в дальнейшем поступили сведения о фактических показаниях и был сделан перерасчет. По поводу несоответствия номерной пломбы, установленной на приборе учета, зафиксированной в акте от 21.02.2023 и указанной в акте от 05.02.2020, представитель потерпевшего ФИО3 пояснил, что номерные пломбы устанавливают сотрудники ПАО «Магаданэнерго» и их номера могут меняться. Полагал, что прибор учета электроэнергии в <адрес> проверялся после 05.02.2020, и на него была установлена новая номерная пломба, возможно это было сделано сотрудниками филиала «Магаданэнергосбыт», а не Ольского участка.
Выслушав явившихся лиц, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Часть 1 ст.7.19 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с п.п.1, 2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов; расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения).
В соответствии с п.2 Основных положений, безучетным является в числе прочего потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, в том числе в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета.
Согласно пп. 80, 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
При этом в силу п. 35 названных Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу.
Факт совершения ФИО1 правонарушения и вина в его совершении подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:
- протоколом об административном правонарушении от 17.03.2023 № 023103, в котором изложены время, место и событие административного правонарушения, совершенного ФИО1;
- сообщением начальника Ольского участка филиала «Магаданэнергосбыт» Магаданского отделения ПАО «Магаданэнерго» от 22.02.2023, зарегистрированным 22.02.2023 в Отд МВД России по Ольскому району за № 361, о факте выявления 21.02.2023 безучетного потребления электрической энергии по адресу: <адрес>, выразившегося в отсутствии пломбы госповерителя на зажимных винтах, крепящих корпус электросчетчика;
- актом о неучтенном потреблении электрической энергии от 21.02.2023 с приложением, в котором отражено, что в ходе проведения проверки прибора учета электрической энергии по адресу: <адрес>, установлено отсутствие гос. поверочной пломбы на зажимном винте корпуса прибора учета, установленного внутри квартиры. Осмотр производится в присутствии ФИО1;
- фотографией нарушения к акту от 21.02.2023, на которой зафиксировано отсутствие пломбы гос поверки на зажимных винтах корпуса электросчетчика;
- выпиской из лицевого счета № <***> <адрес>, содержащей сведения о произведенных начислениях за потребленную в указанной квартире электроэнергию;
- объяснением ФИО1 от 17.03.2023, из которого следует, что он зарегистрирован и проживает один в принадлежащей ему квартире по адресу: <адрес>. 21.02.2023 в 15 часов 00 минут сотрудники Ольского участка филиала «Магаданэнергосбыт» Магаданского отделения ПАО «Магаданэнерго» в его присутствии осматрели электрический счетчик, установленный в его квартире, и обнаружили, что на счетчике отсутствует пломба. Он никаких манипуляций с прибором учета не производил, пломбу с корпуса счетчика не удалял и уверен, что никто другой этого сделать не мог, так как ни у кого нет доступа к находящемуся в квартире прибору учета;
- копией паспорта ФИО1 со штампом о регистрации по месту жительства в <адрес>;
- актом проверки прибора учета от 05.02.2020, согласно которому при проведении проверки в указанную дату никаких нарушений установлено не было, пломба госповерки на приборе учета имелась в наличии.
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что представленные доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении настоящего дела не выявлены.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ФИО1 самовольно (безучетно) использовал электрическую энергию по адресу: <адрес>, что зафиксировано актом от 21.02.2023, составленным сотрудниками Ольского участка филиала «Магаданэнергосбыт» ПАО «Магаданэнерго».
Доводы ФИО1 о том, что никаких манипуляций с прибором учета электроэнергии он не производил и не менял показания электросчетчика, не являются основанием для освобождения его от административной ответственности, так как нарушение пломбы на приборе учета является достаточным основанием признания объема электроэнергии, полученного потребителем, допустившим такое нарушение, в качестве безучетного. При этом отсутствие видимых признаков вмешательства в схему приборов и исправность самого прибора не освобождают от ответственности за безучетное потребление электроэнергии.
Поскольку прибор учета электроэнергии находится непосредственно к квартире ФИО1, обеспечение его сохранности лежит на собственнике жилого помещения, в котором он установлен.
С учетом изложенного, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ как самовольное (безучетное) использование электрической энергии.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1, не установлены.
Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу, отсутствуют.
При назначении ФИО1 наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о личности правонарушителя, его семейное и имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие оснований для освобождения ФИО1 от административного наказания, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа.
В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья может назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.
Согласно ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ размер штрафа при назначении наказания в соответствии с ч.2.2 статьи не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей.
Учитывая все обстоятельства дела, принимая во внимание размер штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, материальное положение ФИО1, являющегося не работающим пенсионером, судья полагает возможным при определении размера назначенного наказания в виде штрафа, применить положение ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ и определить его в сумме 5000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил :
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.
Штраф подлежит оплате по следующим по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области г. Магадан (Отд МВД России по Ольскому району), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 490101001, к/с 40102810945370000040 в отделении Магадан Банка России//УФК по Магаданской области, г. Магадан, р/с <***>, БИК 014442501, ОКТМО 44702000, КБК 18811601071010019140, 18880449230000231039.
Разъяснить ФИО1, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк, квитанция представляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административному аресту, либо обязательным работам.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Установить дату составления мотивированного постановления – 18 апреля 2023 года.
Судья подпись О.В. Власенко