Дело № 2-3063/2025
УИД 14RS0035-01-2025-003477-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 17 апреля 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения и включении в специальный стаж периода работы,
установил:
Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ. Требования мотивированы тем, что 07.10.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика 20.10.2022 года № 109967/22 истцу отказано в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого для досрочного назначения страховой пенсии наступления срока назначении пенсии, указанного в приложении 7 к Федеральному закону, право на установление страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ наступит 21.02.2026 года. С указанным решением истец не согласен, поскольку в период с 01.08.2001 по 04.09.2002 состоял в должности ___ с прохождением интернатуры в отделении интенсивной ___ Перинатального центра Национального центра медицины Республики Саха (Якутия), с 01.05.2020 по 30.09.2020 в должности ___ Перинатального центра ГБУ Республики Саха (Якутия) «Якутская республиканская клиническая больница». Просил, с учетом уточнения: включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 01.08.2001 по 04.09.2002 в должности ___ из расчета один год как один год и шесть месяцев, с 01.05.2020 по 30.09.2020 в должности ___ из расчета 1 день работы как 2 дня, назначить пенсию с 20.05.2024 года.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом уточнения, поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, с иском не согласился, просил в удовлетворении отказать.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайства не направили, причину неявки суду не сообщил.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
При этом право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 1920-О).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г., предусмотрено отделение (палата) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - ___.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как установлено судом 07.10.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика 20.10.2022 года № 109967/22 истцу отказано в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого для досрочного назначения страховой пенсии наступления срока назначении пенсии, указанного в приложении 7 к Федеральному закону, указано, что право на установление страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ наступит 21.02.2026 года, поскольку специальный стаж выработан 21.02.2022 года.
Оспариваемые периоды работы истца, а именно: с 01.08.2001 по 04.09.2002 в должности ___ Перинатального центра Национального центра медицины Республики Саха (Якутия), с 01.05.2020 по 30.09.2020 в должности ___ Перинатального центра ГБУ Республики Саха (Якутия) «Якутская республиканская клиническая больница» засчитаны ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.
Из материалов дела следует, что ФИО1 приказом №1.10/5.1-319 от 22.08.2001 года был принят в ГАУ Республики Саха (Якутия) РБ№1 – Национальный центр медицины ___ с 01.08.2001 года. Приказом №230 от 23.07.2002 года с 05.09.2002 года в связи с окончанием интернатуры на основании личного заявления переведен на должность ___
Согласно действовавшему в период прохождения истцом интернатуры Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982), интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).
В период прохождения ФИО1 интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.03.1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста.
Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами-анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.
Из письменных пояснений представителя ГАУ Республики Саха (Якутия) РБ№1 – Национальный центр медицины и материалов дела следует, что в период с 01.08.2001 по 04.09.2002 истец фактически выполнял трудовые функции ___.
Данный факт подтверждается должностной инструкцией ___ ГАУ Республики Саха (Якутия) РБ№1 – Национальный центр медицины.
Так, согласно п. 2.1 должностной инструкции врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста соответствующей специальности («акушерство и гинекология», «анестезиология и реаниматология», «неонтология»), отвечая наравне за свои действия.
Согласно п. 2.4 должностной инструкции врач-интерн может самостоятельно устанавливать диагноз на основании клинических обследований и наблюдений, а также назначает и проводит необходимое лечение и процедуры.
Суд приходит к выводу, что данный оспариваемый период, а именно: с 01.08.2001 по 04.09.2002 в должности врача-интерна подлежит включению в специальный стаж истца из расчета один год как один год и шесть месяцев.
Суд также соглашается с доводами истца относительно включения в специальный стаж период работы с 01.05.2020 по 30.09.2020 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в акушерском инфекционном отделении для беременных и рожениц с КОВИД Перинатального центра ГБУ Республики Саха (Якутия) «Якутская республиканская клиническая больница».
Ответчиком не учтено, что 06.08.2020 года в целях определения порядка исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", т.е. имеет непосредственное значение для определения продолжительности специального стажа при назначении досрочной пенсии медицинским работника, в том числе по Списку N 2, принято постановление Правительства Российской Федерации N 1191.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке:
день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;
день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;
день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.
В порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 года.
Из содержания указанных положений следует, что в данный период медицинским работником, то есть истцом, должна быть оказана медицинская помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 фактически, поскольку в льготном порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место.
Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 02.09.2020 года N 612п "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года N 507п" введен новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 - "ВИРУС".
Данный код "ВИРУС" заполняется в графе 10 "Основание (код)", графе 9 "Особые условия труда (код)" в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.
Также введены новые коды "Исчисление страхового стажа: основание", "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц", "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица", "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица".
Согласно представленной в материалы дела выписке из индивидуального лицевого счета истца указанный спорный периоды работы отражены с кодом "27- ГДХР", без указания кода «ВИРУС».
Из материалов дела следует, что ФИО1 был привлечен в должности к работе по оказанию медицинской помощи пациентам с новой короновирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую короновирусную инфекцию, данный факт подтверждается, в том числе, должностной инструкцией ___.
Из ответа на запрос ГБУ Республики Саха (Якутия) от 14.04.2025 №01-22/396 следует, что учреждение не оспаривает, что период работы ФИО1 с 01.05.2020 по 30.09.2020 относится к специальному стажу с кодом «Вирус» в связи с работой с больными COVID-19.
Согласно справке, уточняющей периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1,2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, выданной 07.11.2023 №134 ФИО1 работал в течение полного рабочего времени, с 01.05.2020 по 30.09.2020 временно переведен ___. Основания выдачи справки: книги приказов по личному составу 2009-2021, личная карточка форма №Т-2, штатное расписание, временное штатное расписание.
Таким образом, работодатель подтвердил факт оказания истцом медицинской помощи пациентам с новой короновирусной инфекцией и подозрением на новую короновирусную инфекцию в периоды с 01.05.2020 по 30.09.2020, с учетом изложенного данный период трудовой деятельности истца подлежат включению в специальный стаж в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой короновирусной инфекцией в стационарных условиях как 2 дня.
С учетом оспариваемых периодов, на момент обращения с заявлением об установлении страховой пенсии, необходимый стаж и право на назначение пенсии у ФИО1 не имелись, право на назначение пенсии возникло с 09.08.2024 года
Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск удовлетворить частично.
Признать незаконным решение от 20.10.2022 года № 109967/22 об отказе в установлении страховой пенсии в части не включения периодов работы ФИО1 в специальный стаж работы.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия):
- включить в специальный стаж ФИО1 с 01.08.2001 по 04.09.2002 в должности ___ из расчета один год как один год и шесть месяцев, с 01.05.2020 по 30.09.2020 в должности ___ из расчета 1 день работы как 2 дня;
- назначить ФИО1 с момента возникновения права на страховую пенсию - с 09.08.2024 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд.
Судья п/п Н.И. Новикова
Копия верна, судья Н.И. Новикова
Секретарь с/з В.Е. Скрябина
Решение изготовлено 30.04.2025