Материал №5-201/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 февраля 2023 года город Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Орёл Ю.А., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, представленный Московским отделом полиции УМВД России по г.Твери, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, не работающего, холостого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), проживающего по адресу: <адрес>, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ, (паспорт <данные изъяты>),

установил:

ФИО3 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

22 февраля 2023 года в 16 часов 30 минут в помещении Московского отдела полиции УМВД России по г. Твери установлено, гражданин Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился 22 февраля 2023 года в 16 часов 20 минут у дома 11, корп.2 по ул. Лукина в г. Твери, без документов, подтверждающих законность нахождения и проживания в Российской Федерации чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Гражданин Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 14 августа 2018 года, по иностранному паспорту №, выданный 17 сентября 2018 года, сроком действия по 16 сентября 2028 года. На миграционный учет по прибытию на территорию РФ не встал, в настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>. Ранее имел патент серии №, выдан УВМ УМВД России по Тверской области 03 декабря 2018 года. За патент было внесено пять авансовых платежей: 03 декабря 2018 года в размере 5200 рублей, 29 декабря 2018 года в размере 5200 рублей, 28 января 2019 года в размере 18 981 рубль, 26 апреля 2019 года в размере 15981 рубль, 26 июля 2019 года в размере 5327 рублей. Боле авансовых платежей гражданин Республики Таджикистан ФИО3, не совершал, в связи с чем, срок действия патента окончен 03 сентября 2019 года Срок пребывания в РФ гражданина Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории РФ истек 04 сентября 2019 года. По истечении срока временного пребывания ФИО3 не выехал из Российской Федерации и с 13 октября 2022 года находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал в полном объеме и пояснил, что он является гражданином Таджикистана. Он въехал на территорию Российской Федерации 04 ноября 2018 года. На миграционный учет по прибытию не вставал. Ранее он имел патент срок действия которого закончился 03 сентября 2019 года. Не выехал за пределы РФ, так как не было денежных средств. На территории РФ у него проживают две родные сестры ФИО1. и ФИО2., которые являются гражданами РФ. Хронических заболеваний не имеет. В содеянном раскаивается.

Допрошенная в судебном заседании ФИО1 пояснила, что она является гражданкой РФ. Ее родная сестра ФИО2. также является гражданкой РФ. ФИО3 является их родным братом. Их брат приехал на территорию РФ 04 ноября 2018 года, имел патент на основании которого работал. Ей известно что у ФИО3 срок действия патента окончился 03 сентября 2019 года. С братом видится редко.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО3, свидетеля ФИО1, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 указанного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с п.5 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен фиксированный авансовый платеж. Если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, данный иностранный гражданин, в случае истечения срока его временного пребывания в РФ, обязан выехать из РФ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 являясь гражданином Таджикистана, въехал на территорию Российской Федерации 14 августа 2018 года, по иностранному паспорту №, выданный 17 сентября 2018 года, сроком действия по 16 сентября 2028 года. На миграционный учет по прибытию на территорию РФ не встал, в настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>. Ранее имел патент серии №, выдан УВМ УМВД России по Тверской области 03 декабря 2018 года. За патент было внесено пять авансовых платежей: 03 декабря 2018 года в размере 5200 рублей, 29 декабря 2018 года в размере 5200 рублей, 28 января 2019 года в размере 18 981 рубль, 26 апреля 2019 года в размере 15981 рубль, 26 июля 2019 года в размере 5327 рублей. Боле авансовых платежей гражданин Республики Таджикистан ФИО3, не совершал, в связи с чем, срок действия патента окончен 03 сентября 2019 года Срок пребывания в РФ гражданина Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории РФ истек 04 сентября 2019 года. По истечении срока временного пребывания ФИО3 не выехал из Российской Федерации и с 13 октября 2022 года находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, чем нарушил ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо полного признания вины, подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении №1002185/1440 от 23 февраля 2023 года, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, указанные выше;

- сведениями ФМС АС ЦБДУИГ на имя ФИО3 подтверждающий въезд на территорию Российской Федерации 04 ноября 2018 года, сведения о получении нового патента на работу, а также, регистрации по месту пребывания отсутствуют;

- рапортом полицейского ОБ ППСП УМВД России по г.Твери ФИО4 от 22 февраля 2023 года;

- копией паспорта на имя гражданина Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительного до 16 сентября 2028 года;

-копией паспорта ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющиеся гражданами РФ;

-копией патента от 03 декабря 2018 года выданный на имя гражданина Республики Таджикистан ФИО3 УМВД России по Тверской области серия №;

-чеками об оплате патента от 03 декабря 2018 года в размере 5200 рублей, 29 декабря 2018 года в размере 5200 рублей, 28 января 2019 года в размере 18 981 рубль, 26 апреля 2019 года в размере 15981 рубль, 26 июля 2019 года в размере 5327 рублей;

- объяснениями ФИО3 от 23 февраля 2023 года, из которых следует, что он въехал на территорию Российской Федерации 04 ноября 2018 года, с целью заработка. С момента въезда он проживал на территории г.Твери, где и состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>. По окончанию срока временного пребывания, он не смог продлить миграционный учет в связи с трудным финансовым положением. Перебивается случайными заработками. Проживает по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет. Как зовут собственников жилья он не знает. Документов собственнику жилья, для постановки на миграционный учет он не предоставлял. Близкие родственник проживают в Таджикистане;

- протоколом об административном задержании № от 22 февраля 2023 года.

Таким образом, ФИО3 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2022 года №1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ», вступившим в законную силу 1 июля 2022 года признаны утратившим силу акты и отдельные положения актов Правительства РФ по Перечню согласно приложению.

Распоряжением Правительства РФ от 05 сентября 2022 года №2537-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, является дата вступления в силу акта Правительства РФ «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ».

Следовательно, с 15 июля 2022 сняты ограничения на транспортное сообщение со всеми государствами, связанные с мерами по предотвращению распространения коронавирусной инфекции. Вследствие чего по истечении срока 90 суток с даты снятия ограничений, иностранные граждане должны покинуть территорию РФ, если в установленном порядке не продлили срок временного пребывания или иным образом не урегулировали свое правовое положение в России. В случае отсутствия оснований для продления миграционного учета иностранные граждане обязаны выехать за пределы РФ не позднее 12 октября 2022.

Таким образом, установлено, что гражданин Таджикистана ФИО3 въехал на территорию РФ 04 ноября 2018 года, имел патент срок действия которого закончился03 сентября 2019 года, новый патент на работу не получал, никаких мер по урегулированию своего правового положения в России, не предпринял. С учетом указанных выше правовых норм, после снятия ограничений, не позднее 12 октября 2022 года с территории РФ не выехал, следовательно, с 13 октября 2022 года находится на территории РФ незаконно.

ФИО3 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ», его деяния образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Судья квалифицирует действия ФИО3 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п.15 ч.2 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО3, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств судья учитывает - полное признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, а также наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о назначении ФИО3 административного наказания в виде штрафа, в минимальном размере санкции статьи.

Наказание в виде административного выдворения создает прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учета каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него семейных, трудовых и иных связей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая длительность нахождения ФИО3 в Российской Федерации, родные сестры которого являются гражданками Российской Федерации (ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения), а также учитывая цели административного наказания, соблюдая баланс между правонарушением и последовавшим за его совершением наказанием, суд полагает возможным не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, ст.29.10, ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистана (паспорт <данные изъяты>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери

ИНН <***>

КПП 695001001

Кор/с 40102810545370000029

Казначейский счет 03100643000000013600

Банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Твери

БИК банка 012809106

ОКТМО 28701000

Получатель: УФК по Тверской области г. Тверь, (УМВД России по городу Твери л/с 04361Ф21840)

КБК 18811601071010027140

УИН №

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.А. Орёл