Дело №2-3242/2023

УИД № 48RS0001-01-2023-001683-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2023 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Никулина Д.А.,

при секретаре Топильской О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным решения о прекращении ежемесячной выплаты, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным прекращение ежемесячной выплаты, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных исковых требований указала, что является инвалидом 2 группы, в связи с чем ей была установлена ежемесячная денежная выплата. Решением ОСФР по Липецкой области истцу была приостановлена выплата с 01.05.2022 по январь 2023 включительно, в связи с тем, что в этот период ФИО1. находился за пределами Российской Федерации, в связи с ее состоянием здоровья. Ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного решения о прекращении ежемесячного пособия ФИО1 обратился в суд и, с учетом увеличенных исковых требований, просил признать незаконным действия ответчика в части прекращения ежемесячной выплаты в связи с нахождением истца за пределами Российской Федерации, взыскать с ответчика неполученную выплату в размере 31878,25 с учетом инфляции, компенсацию морального вреда в размере 15000 руб., юридические расходы – 3500 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал. Поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Полагал, что оснований для признания незаконным вынесенного решения о прекращении ежемесячного пособия не имеется. Пояснил, что доводы истца не являются основанием для взыскания компенсации морального вреда с ответчика, просил в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения сторон исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни (ст. 114)

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Оператором федерального реестра инвалидов является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ежемесячная денежная выплата инвалидам, инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:

1) инвалидам I группы - 2 162 рублей;

2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей;

3) инвалидам III группы - 1 236 рублей.

Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

В силу ст. 2 Постановления Правления Пенсионного фонда России от 19 августа 2019 г. N 414п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, за исключением граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, из числа ветеранов, инвалидов, а также граждан Российской Федерации из числа членов семей инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний и техногенных катастроф, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

Судом установлено, что ФИО3, является инвалидом 2 группы, что подтверждено справкой МСЭ-2016 № от 25.06.2008.

С 05.06.2006 ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

ФИО1 01.04.2022 года находясь за пределами Российской Федерации явился в Консульство отдела Посольства России в Испании в целях продолжения выплаты назначенной пенсии, а также предоставления документов, подтверждающего факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности за пределами территории Российской Федерации, период который гражданин не подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В мае 2022 года истцу прекращены ежемесячные денежные выплаты в размере 3164,22 руб. в связи с чем истец обратился к ответчику.

Решением ОСФР по Липецкой области от 08.02.2023 было отказано истцу в возобновлении ежемесячной денежной выплаты с 01.05.2022, поскольку ФИО1 не подтвержден факт постоянного проживания на территории РФ.

В соответствии со ст. 14 Договора между Российской Федерацией и Королевством Испании о социальном обеспечении на основании Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 183-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Испания о социальном обеспечении", пособие по инвалидности либо по случаю потери кормильца вследствие трудового увечья устанавливается и выплачивается компетентным органом Договаривающейся Стороны, на территории которой трудящийся, получил увечье, был застрахован в соответствии с законодательство Договаривающейся Стороны в момент получения увечья.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 года N 5242-1 место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Истцом суду представлена копия заграничного паспорта, в котором отсутствуют сведения о том, что истец имеет постоянное либо временное жительство за пределами территории Российской Федерации, в том числе в Испании, а также копия паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства в г. Липецке с 13.04.1982 г. по настоящее время.

Следовательно, истцом подтвержден факт постоянного проживания на территории РФ, сведений о том, что истец имеет постоянное жительство за пределами территории Российской Федерации, суду не представлено.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика ежемесячного пособия по инвалидности за период с мая 2022 по январь 2023 подлежат удовлетворению в размере 28477,98 руб. из расчета : 3164,22 руб. январь 2022 + 3164,22 руб. февраль 2022 + 3164,22 руб. март 2022 + 3164,22 руб. апрель 2022 + 3164,22 руб. май 2022+ 3164, 22 руб. + июнь 2022 + 3164,22 руб. июль 2022+ 3164,22 руб. август 2022+ 3164,22 руб. сентябрь 2022 + 3164,22 руб. октябрь 2022 + 3164,22 руб. ноябрь 2022+ 3164,22 руб. декабрь 2022 + 3164,22 руб. январь 2023. Оснований для взыскания сумм ежемесячного пособия по инвалидности с учетом заявленной истцом индексации не имеется.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 15000 руб.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Моральный вред подлежит компенсации, если действия (бездействие) ответчика повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан, например, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

В данном случае решение ответчика о прекращении выплат истцу ежемесячного пособия по инвалидности с мая 2022 года при отсутствии объективных причин для этого, привел к тому, что истцу социальное пособие не выплачивалась в течение 9 месяцев, в то время как истец был вправе рассчитывать на выплату ежемесячного пособия по инвалидности.

В связи с указанными обстоятельствами и приведенными нормами действующего законодательства суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из характера понесенных истцом нравственных и физических страданий, связанных с отсутствием социальной поддержки, гарантированной государством, принимает во внимание степень нарушения обязательства ответчиком, период времени, в течение которого имело место данное нарушение, поведение сторон и считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда сумму 10000 руб.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из толкования статьи 100 ГПК РФ следует, что разумность пределов, являясь оценочной категорией, определяется судом с учетом особенностей конкретного дела.

Разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг адвокатов по представлению интересов доверителей в судах общей юрисдикции.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражений и не представляет доказательств чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 3 ст. 111 АПК РФ, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. ст. 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек исходя из имеющихся доказательств носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Из разъяснений, изложенных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", следует, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Таким образом, разумность пределов при взыскании судебных расходов суд определяет в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела. Степень разумных пределов участия представителя по конкретному делу определяется судом с учетом объема заявленных требований, представления доказательств по делу, изучения нормативного материала, длительности его рассмотрения, объема оказанной представителем юридической помощи.

Учитывая указанные разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", объем фактически оказанной представителем истца правовой помощи, так с помощью представителя истца проведена консультация по вопросам права, составлено исковое заявление, с учетом баланса интересов сторон, принципа разумности, отсутствие возражений от ответчика, суд считает необходимым определить судебных расходов на оплату услуг представителя без снижения в размере 3500 руб.

Кроме того, истцом понесены расходы на изготолвении копии заграничного паспорта в сумме 240 руб., которые также подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Всего судебные расходы взыскиваются в сумме 3740 руб. (3500 + 240).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии № выдан 24.05.2012) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН: <***>) о признании незаконным решения о прекращении ежемесячной выплаты, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 13.02.2023 года об отказе в возобновлении ежемесячной денежной выплаты ФИО1.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в пользу ФИО1 ежемесячную денежную выплату по категории «Инвалид (2 группы)» за период с мая 2022 года по январь 2023 года, в общей сумме 28477,98 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., судебные расходы в сумме 3740 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Никулин

Мотивированное решение

изготовлено 10 августа 2023 года.