Дело № 2-473/2023

УИД 43RS0017-01-2023-000308-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 марта 2023 г. г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Широковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Костылевой Н.В.,

с участием заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О., представителя ответчика по доверенности ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-473/2023 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области в лице администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области о возложении обязанности по организации проезда учащихся транспортом, отвечающим требованиям безопасности,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МО Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области в лице администрации МО Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области о возложении обязанности по организации проезда учащихся транспортом, отвечающим требованиям безопасности.

В обоснование исковых требований указано, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в ходе проверки выявлены нарушения законодательства об основных гарантиях прав ребенка в деятельности учреждения МБОУ СОШ с. Пасегово и администрации МО Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области, в частности право обучающихся на транспортное обслуживание – проезд в периоды учебного времени учащихся проживающих в Кирово-Чепецком районе в д. Гавшонки и <...> к МБОУ СОШ с. Пасегово и обратно транспортом, отвечающим требованиям безопасности. По данному факту городской прокуратурой внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено. Кирово-Чепецкий городской прокурор просит обязать муниципальное образование Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области в лице администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области организовать в периоды учебного времени подвоз учащихся, проживающих в <...> и <...>, Кирово-Чепецкого района к МБОУ СОШ с. Пасегово и обратно транспортом, отвечающим требованиям безопасности.

В судебном заседании заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. поддержала требования Кирово-Чепецкого городского прокурора.

Представитель администрации Муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области ФИО1 с иском согласился, просит установить срок для выполнения необходимых работ до <дата>.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Представитель третьего лица – директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Пасегово Кирово-Чепецкого района Кировской области ФИО2 поддержала исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, пояснила, что МБОУ СОШ с. Пасегово находится на удаленном расстоянии (более 1 км) от места жительства учащихся, проживающих в отдаленных от учебного заведения населенных пунктах в том числе: д. Головизнинцы - от 8,4 км до 2,1 км, с Трехречье – 9,7 км, д. Гавшонки – 1,8 км, и дети не могут преодолевать его пешком ежедневно, в связи с чем необходима организация проезда учащихся транспортом, отвечающим требованиям безопасности.

В соответствии ч.ч. 1, 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование (ч. 1); гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ч. 2).

В соответствии с ч.3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно п.1 ч.1 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Аналогичные положения содержаться в п. 22 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области, утвержденного решением Кирово-Чепецкой районной Думы от 28.12.2010 №58/777.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от - 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20.)

Пунктом 2.1.2. СП 2.4.3648-20 установлено, что расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 м, для сельских поселений - до 1 км.

При расстояниях, свыше указанных для обучающихся общеобразовательных организаций и воспитанников дошкольных организаций, расположенных в сельской местности, воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций социального обслуживания с предоставлением проживания организуется транспортное обслуживание (до организации и обратно). Расстояние транспортного обслуживания не должно превышать 30 километров в одну сторону.

Транспортное обслуживание обучающихся осуществляется транспортом, предназначенным для перевозки детей. Подвоз маломобильных обучающихся осуществляется специально оборудованным транспортным средством для перевозки указанных лиц.

Пешеходный подход обучающихся от жилых зданий к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м. Для сельских районов допускается увеличение радиуса пешеходной доступности до остановки до 1 км.

Кроме того, статьей 40 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

Транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно.

Право обучающихся на транспортное обеспечение, которое включает организацию бесплатного подвоза между поселениями к образовательным организациям определено Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 в качестве материально-технических условий соблюдения лицензионных требований к лицензированию образовательных программ основного общего образования.

Согласно п.п. 1.4, 1.5, 1.8, 1.9 Устава МБОУ СОШ с. Пасегово Кирово- Чепецкого района, утвержденного постановлением администрации Кирово- Чепецкого района от 17.12.2019 №233, МБОУ СОШ с. Пасегово является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, расположенным в <...>, Кирово-Чепецкого района, учредителем школы является МО Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области и полномочия учредителя осуществляются администрацией МО Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области; собственником имущества Школы является учредитель, функции и полномочия собственника имущества осуществляет администрация Кирово-Чепецкого района.

Как следует из материалов дела и установлено судом в МБОУ СОШ с. Пасегово обучается 46 несовершеннолетних, которые проживают в отдаленных от учебного заведения населенных пунктах в том числе: д. Головизнинцы - от 8,4 км до 2,1 км., с. Трехречье – 9,7 км., д. Гавшонки – 1,8 км. С начала 2022-2023 учебного года с просьбой организовать подвоз детей в школу и (или) из школы домой обратились родители 23 учащихся МБОУ СОШ с Пасегово. На 3 заявления администрация школы была вынуждена ответить отказом в связи с тем, что не имеет возможности организовать подвоз учащихся, проживающих в д. Гавшонки (2 человека), по причине отсутствия по дороге остановочного комплекса и 1 учащейся (получено 1 заявление), проживающей по адресу: <...>, так как отсутствует остановочный пункт общественного транспорта.

По результатам проверки городской прокуратурой в адрес главы администрации Кирово-Чепецкого района внесено представление от <дата> об устранении нарушений законодательства об образовании, однако до настоящего времени нарушения не устранены, тем самым учредителем муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Пасегово Кирово-Чепецкого района, которым является МО Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области в лице муниципального учреждения «Администрация Кирово-Чепецкого района», нарушаются права обучающихся, проживающих в отдаленных от учебного заведения населенных пунктах на транспортное обслуживание, что недопустимо.

При таких обстоятельствах требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области в лице администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район о возложении обязанности по организации проезда учащихся транспортом, отвечающим требованиям безопасности являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до <дата> Указанный срок суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области в лице администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области (ИНН <***>) организовать в периоды учебного времени подвоз учащихся, проживающих в <...> и <...>, Кирово-Чепецкого района Кировской области к МБОУ СОШ с. Пасегово (ИНН <***>) и обратно транспортом, отвечающим требованиям безопасности в срок до <дата>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Широкова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.