Дело № 5-25/2023

(УИД53RS0015-01-2023-000790-86)

Постановление

28сентября2023года п.Шимск

Судья Солецкого районного суда Новгородской области Швалева О.В.,

с участием лица,в отношении которого ведется производство по материалам дела об административном правонарушении,ИП ФИО1,

заместителя прокурора Шимского района Новгородской области Туза А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении,предусмотренном ст.6.6КоАП РФ,в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,родившегосяДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,гражданина РФ,зарегистрированного по адресу:Санкт-Петербург,<адрес>,проживающего по адресу:Великий <адрес>,<данные изъяты>,ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Постановлением и.о.прокурора Шимского района Новгородской области от30августа2023года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по факту совершения им административного правонарушения,предусмотренного ст.6.6КоАП РФ.В обоснование постановления указано,что прокуратурой района на основании решения о проведении проверки от7августа2023года проведена проверка федерального законодательства при организации общественного питания в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в кафе «Шаверлэнд» по адресу:ул.Ленина,д.14,п.Шимск,Новгородская область,по результатам которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так прокуратурой района проверка деятельности ИП ФИО1 проводилась в период с7по23августа2023года с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе,в ходе которой выявлены следующие нарушения:

-личные медицинские книжки работников на момент осмотра не представлены в нарушение п.2.21СанПиН2.3/2.4.3590-20,

-не представлены журналы ежедневного осмотра работников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела,признаков инфекционных заболеваний в нарушение п.2.22СанПиН2.3/2.4.3590-20,

-в помещении кухни и холодильниках присутствуют личные вещи сотрудников (сумки,еда).На кухне присутствуют насекомые (мухи),в нарушение п.2.23СанПиН2.3/2.4.3590-20,

-на контрольных термометрах в холодильнике нет журналов контроля температурного режима в холодильниках,в нарушение п.3.8СанПиН2.3/2.4.3590-20,

-отсутствует маркировка на кухонном инвентаре (разделочные доски,ножи) на кухонных столах.Нет разграничений между обработкой пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции,в нарушение п.3.2СанПиН2.3/2.4.3590-20,

-на кухне имеется всего1раковина,используется для мытья рук,мытья продуктов,столовой и кухонной посуды,таким образом,режим мытья кухонной посуды не соблюдается.Отсудите раковина для мытья рук в раздаточной,в нарушение п.3.10СанПиН2.3/2.4.3590-20и п.5.6МР2.3.6.0233-21,

-у раковины на кухне отсутствует воздушный разрыв в системе канализации,в нарушение п.2.15СанПиН2.3/2.4.3590-20и п.2.4МР2.3.6.0233-21,

-разделочная доска имеет дефекты (трещины и глубокие царапины),затрудняющие проведение качественной мойки и дезинфекции,в нарушение п.2.9 СанПиН2.3/2.4.3590-20,

-не представлены товарно-сопроводительные документы на пищевое сырье (все овощи,лаваши,мясные полуфабрикаты,мясо птицы).Отсутствуют маркировочные ярлыки,в нарушение п.2.2СанПиН2.3/2.4.3590-20,

-обнаружена предложенная к реализации продукция-торт бисквитный «Морковный» с истекшим сроком годности - дата изготовления31.07.2023года,срок годности5суток,то есть до04.08.2023 (дата проверки и07.08.2023года), в нарушение п.2.3СанПиН2.3/2.4.3590-20,

-нарушаются требования к ношению санитарной одежды,нет шапочек у персонала,непосредственно участвующего в приготовлении пищи,в нарушение п.2.7СанПиН2.3/2.4.3590-20,

-продукция,расфасованная в ёмкости,не промаркирована,не указана дата приготовления,срок годности.Не контролируются сроки годности овощных нарезок,соусов,в нарушение п.п.3.5,3.5.1и3.5.2СанПиН2.3/2.4.3590-20,

-обнаружен рост бактерий группы кишечной палочки в смыве с поверхности холодильника.Таким образом обработка оборудования проводится некачественно, в нарушение п.п.2.18и3.10СанПиН2.3/2.4.3590-20.

В судебном заседании заместитель прокурора Туз А.В.постановление поддержал в полном объёме,указав на наличие достаточных оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал полностью,в содеянном раскаялся.ФИО1 пояснил суду,что в настоящее время практически все выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований устранены,с работниками проведен инструктаж,ведется контроль за соблюдением требований действующего законодательства.ФИО1 представлены документы,подтверждающие обстоятельства устранения выявленных нарушений,а именно заведения гигиенического журнала сотрудников,журнала учета температурного режима холодильного оборудования,представлены накладные на приобретенные продукты питания,представлены медицинские книжки на ИП ФИО1,трудящихся А.А.А.,С.К.И.,представлены сведения о приобретении новых разделочных досок,предоставлен фотоотчет об установке отдельной моечной раковины на кухне, организацииу раковины на кухне воздушного разрыва в системе канализации,а также представлены сведения о заключении договора оказания услуг по профилактической дезинсекции и дератизации от18июля2023года.

Суд,выслушав лицо,в отношении которого ведется производство по материалам дела об административном правонарушении,ИП ФИО1,заместителя прокурора Шимского района Новгородской области,исследовав материалы дела,приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.6КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых,ресторанах,кафе,барах и других местах),в том числе при приготовлении пищи и напитков,их хранении и реализации населению,влечет административную ответственность.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от30марта1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно п.1ст.2названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами,индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.11Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на юридических лицах в соответствии с осуществляемой ими деятельностью лежит обязанность по выполнению требований санитарного законодательства,разработке и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг,а также продукции производственно-технического назначения,пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве,транспортировке,хранении,реализации населению,а также осуществлению производственного контроля,в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний,за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг,а также при производстве,транспортировке,хранении и реализации продукции.

Пунктом1ст.17Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено,что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых,ресторанах,кафе,барах и других),в том числе при приготовлении пищи и напитков,их хранении и реализации населению,для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст.24Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации производственных,общественных помещений,зданий,сооружений,оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда,быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан,индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3ст.39Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от07августа2023года индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет в качестве основного вида деятельности деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Из материалов дела усматривается,что кафе «Шаверлэнд» индивидуального предпринимателя ФИО1 расположено по адресу:<...>.

По результатам проверки,проведенной в период с7по23августа2023года,выявлены нарушения правил и нормативов,предусмотренных СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,введенных в действие с01.02.2002года на основании Федерального закона от30марта1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании,утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от24июля2000г. № 554.

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению,устройству,планировке,санитарно-техническому состоянию,содержанию организаций,условиям транспортировки,приемки,хранения,переработки,реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов,технологическим процессам производства,а также к условиям труда,соблюдению правил личной гигиены работников.Санитарные правила распространяются на действующие,строящиеся и реконструируемые организации общественного питания,независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности,в том числе при приготовлении пищи и напитков,их хранении и реализации населению,являются обязательными для исполнения всеми гражданами,юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,деятельность которых связана с организацией питания населения,в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок,спортивных соревнований,олимпиад,универсиад,культурно-развлекательных,слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Доказательствами,подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений,являются решение о проведении проверки от07августа2023года, справкой Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе о проверке исполнения федерального законодательства при организации общественного питания и соблюдения прав потребителей в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Новгородской области Территориального отдела в Старорусском районе от15августа2023года,протоколами испытаний и экспертными заключениями от11августа2023,а также другими документами,представленными в материалах дела и отвечающими требованиям ст.26.2,26.7КоАП РФ.

На основании выше изложенного,суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст.6.6КоАП РФ,установленной и доказанной.

Руководствуясь требованиями ст.24.1,ст.26.1КоАП РФ,суд приходит к выводу,что ИП ФИО1 не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм,ответственность за нарушение которых установлена статьей6.6КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.2КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности,охрана прав и свобод человека и гражданина,охрана здоровья граждан,санитарно-эпидемиологического благополучия населения,защита общественной нравственности,охрана окружающей среды,установленного порядка осуществления государственной власти,общественного порядка и общественной безопасности,собственности,защита законных экономических интересов физических и юридических лиц,общества и государства от административных правонарушений,а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст.4.1,4.2,4.3КоАП РФ судья учитывает личность правонарушителя,его имущественное положение,характер совершённого административного правонарушения,а также учитывает обстоятельства,смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Судья признает обстоятельствами,смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии со ст.4.2КоАП РФ,совершение административного правонарушения впервые,полное признание вины,раскаяние в содеянном,наличие малолетних детей,предприятие мер по устранению выявленных нарушений действующего законодательства,участие в общественной и культурной жизни населенного пункта - п.Шимск Новгородской области,осуществление пожертвований на культурно-массовые мероприятия.

Обстоятельств,отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии со ст.4.3КоАП РФ,судья не усматривает.

Санкция статьи6.6КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,-от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.3.12КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,юридических лиц,их филиалов,представительств,структурных подразделений,производственных участков,а также эксплуатации агрегатов,объектов,зданий или сооружений,осуществления отдельных видов деятельности (работ),оказания услуг.Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей,возникновения эпидемии,эпизоотии,заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами,наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы,причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров,в области противодействия легализации (отмыванию) доходов,полученных преступным путем,и финансированию терроризма,в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан,лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности,в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности,осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах),в области порядка управления,в области общественного порядка и общественной безопасности,а также в области градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях,предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса,если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида наказания,подлежащего применению,суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела,существо допущенных нарушений,то,что должностным лицом,составившим постановление об административном правонарушении,мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности не применялась,суд полагает,что наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить цели административного наказания,а допущенные нарушения могут быть устранены без приостановления деятельности по организации питания населения в кафе «Шаверлэнд» ИП ФИО1.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.29.9,29.10КоАП РФ,суд

постановил:

Признать ИП ФИО1 ( (№) виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст.6.6КоАП РФ,и назначить наказание в виде административного штрафа в размере6 000рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее60дней со дня вступления постановления суда в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч.1ст.20.25КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:УФК по Новгородской области (прокуратура Новгородской области) ИНН<***>,КПП532101001,БИК044959001,ОКТМО49701000,р/с<***>,КБК415116 90010016000140в ГРКЦ Банка России по Новгородской области.

Копию постановления направить прокурору Шимского района Новгородской области.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение10суток со дня получения или вручения копии постановления через Солецкий районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья: О.В.Швалева