Дело № 2-1573/2022

УИД 33RS0008-01-2022-003129-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Гусь-Хрустальный 08 декабря 2022 г.

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Андреевой А.П., при секретаре судебного заседания Карасевой О.Ю., с участием прокурора Кресова А.И., истцов ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 и ФИО2 к Администрации МО г.Гусь-Хрустальный о предоставлении благоустроенного жилого помещения, указывая в заявлении, что наниматели жилых помещений дома № № по ул.Рудницкой г.Гусь-Хрустальный обратились в прокуратуру по вопросу нарушения требований действующего законодательства в части не предоставления им благоустроенных жилых помещений в связи с признанием дома аварийным. На территории МО г.Гусь-Хрустальный располагается многоквартирный дом № № по <адрес>, 1975 года постройки. В квартире № № указанного дома, являющейся муниципальной собственностью, на основании договора социального найма проживает ФИО1 В качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение вселена и включена в договор социального найма ФИО2 Согласно заключению межведомственной комиссии от 02.02.2021, по результатам оценки технического состояния дома имеются основания для признания его аварийным и подлежащим реконструкции. В заключении ООО «АктивПроект» указано, что существует угроза внезапного обрушения значительно разрушенных участков стен, в отдельных участках междуэтажных и чердачного перекрытий, обрушения участков обрешетки вместе с кровельным покрытием по всему зданию; дальнейшая эксплуатация здания несет в себе угрозу жизни и здоровью проживающих в нем и других людей. Распоряжением главы администрации МО г.Гусь-Хрустальный от 11.02.2021 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Этим же распоряжением установлен срок предоставления жилых помещений зарегистрированным в доме гражданам – до 31.12.2030 в соответствии с муниципальной программой «Переселение граждан г.Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на 2014-2030 годы». При установлении срока отселения собственников и нанимателей жилых помещений дома до 31.12.2030 не учтено фактическое состояние дома, влекущее угрозу жизни и здоровью людей.

Просит обязать администрацию МО г.Гусь-Хрустальный предоставить ФИО1 и ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее ранее занимаемой (42,5 кв.м), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в г.Гусь-Хрустальный.

В судебном заседании помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Кресов А.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали.

Представитель ответчика Администрации МО г.Гусь-Хрустальный в судебное заседание не явился, о дате слушания дела были извещены. В ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, отказать в удовлетворении иска по ранее изложенным обстоятельствам. В судебном заседании от 30.11.2022 представитель ответчика ФИО3 в возражениях указала, что истцы малоимущими и нуждающимися в жилом помещении не признавались; включены в муниципальную программу по расселению, в рамках которой и должно производиться предоставление жилого помещения; в региональную программу они не вошли, поскольку дом признан аварийным только в 2021 году. Также отметила, что в настоящее время благоустроенных жилых помещений в наличии не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятиях таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Ст.86 ЖК РФ установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч.1 ст.89 ЖК РФ).

При рассмотрении дела было установлено, что на территории МО г.Гусь-Хрустальный расположен многоквартирный жилой дом № № по <адрес>, который в соответствии с постановлением администрации Владимирской области за № 272 от 07.12.1993 включен в Список памятников истории и культуры Владимирской области для принятия на государственную охрану.

По договору социального найма № от 04.03.2020, заключенному между администрацией МО г.Гусь-Хрустальный и ФИО1, нанимателю предоставлена квартира № № в указанном доме, являющаяся муниципальной собственностью. По условиям договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселена в качестве члена семьи нанимателя ФИО2

Квартира имеет общую площадь 42,5 кв.м, в том числе жилая – 26,3 кв.м, состоит из двух комнат (л.д.10-11).

В спорном жилом помещении истцы зарегистрированы, о чем свидетельствуют адресные справки от 14.11.2022, справка ООО «ГРИВЦ» с места жительства от 01.12.2022 (л.д.43-45, 128) и фактически в нем проживают.

ФИО1 и ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, в установленном законом порядке малоимущими не признавались (л.д.57).

На основании заключения межведомственной комиссии за № 2 от 02.02.2021, распоряжения администрации МО г.Гусь-Хрустальный от 11.02.2021 за №, дом № № по <адрес>, был признан аварийным и подлежащим реконструкции (л.д.14-16, 25-26, 47-49).

Данный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан города Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, на 2014-2030 годы», утвержденную постановлением администрации МО г.Гусь-Хрустальный за № 27 от 30.09.2020, в которой определен планируемый 2029 год расселения (л.д.46, 121-127).

Между тем, из технического заключения ООО «АктивПроект» от 2021 года по обследованию жилого дома, расположенного по адресу – Владимирская область, <адрес>, усматривается, что, в том числе, существует угроза внезапного обрушения значительно разрушенных участков стен в осях здания, отдельных участков междуэтажных и чердачного перекрытий, обрушения участков обрешетки вместе с кровельным покрытием по всему зданию; дальнейшая эксплуатация здания несет в себе опасность и угрозу жизни и здоровью проживающих в нем и других людей (л.д.50-108).

ФИО1 и ФИО2 включены в список граждан, зарегистрированных в доме № № по <адрес> для расселения под № 541.

В силу правовой позиции, изложенной в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года», утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009, Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, отмечено, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления; если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состоянии или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статья 15 ЖК РФ).

Поскольку ФИО1 и ФИО2 фактически проживают в спорной квартире, их жизнь и здоровье находятся в опасности в связи с угрозой обрушения части конструкций (элементов) и общего технического состояния дома.

Так как до настоящего времени вопрос о расселении истцов не решен, ответчик мер по переселению жильцов спорного дома не предпринимает, иное благоустроенное жилое помещение не предоставляет, в то время как жилое помещение истцов не отвечает установленным для жилых помещений требованиям и непригодно для проживания, дальнейшее проживание в нем представляет реальную угрозу для жизни и здоровья ФИО1, ФИО2, на администрацию МО г.Гусь-Хрустальный должна быть возложена обязанность предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 42,5 кв.м, состоящего не менее чем из двух комнат, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах г. Гусь-Хрустальный Владимирской области.

Доводы представителя ответчика о том, что истцы не состоят в очереди нуждающихся в жилом помещении, не признавались малоимущими, не являются основаниями к отказу в удовлетворении исковых требований, так как нормы п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не предусматривают обязательных условий внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, таких как: отнесение их к категории малоимущих и нахождение в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, следует отметить, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, истцы не имеют в собственности иных жилых помещений (л.д.110-111), а состояние квартиры, в которой они проживают, представляет угрозу жизни и здоровью для них.

Необоснованными являются и доводы представителя ответчика о том, что расселение граждан должно производиться в соответствии со сроками, установленными вышеуказанной муниципальной программой, а также отсутствием у администрации МО г.Гусь-Хрустальный свободных жилых помещений, поскольку предоставление другого жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока его реализации по расселению граждан и отсутствии в муниципальном жилищном фонде свободных благоустроенных жилых помещений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный о предоставлении благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области предоставить ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее ранее занимаемой 42,5 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах г.Гусь-Хрустальный Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд.

Судья А.П.Андреева

Мотивированное решение суда составлено 15 декабря 2022 г.