Решение по делу № 2-341/2025 от 27.05.2025

УИД 42RS0025-01-2025-000440-40

Дело № 2-341/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 13 мая 2025 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коробкова Е.И., при секретаре Лашицкой Е.О., с участием представителя истца – помощника прокурора Бармина Н.А., представителя ответчика Администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса ФИО1, представителя третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по кемеровской области области-Кузбассу в Крапивинском и Промышленновском районах ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Промышленновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленновского района обратился в Промышленновский районный суд Кемеровской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области о понуждении к совершению действий по обеспечению жителей качественной питьевой водой.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно в части качества водопроводной питьевой воды подаваемой жителям населенного пункта <.....> в деятельности ООО «Промышленновские коммунальные системы» и администрации Промышленновского муниципального округа.

Установлено, что водопроводные сети и скважина <.....> находятся в муниципальной собственности и эксплуатируются водоснабжающей организацией ООО «Промышленновские коммунальные системы» в соответствии с договором аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Промышленновского муниципального района.

ООО «ПКС» осуществляет на территории Промышленновского муниципального округа деятельность по оказанию услуг холодного водоснабжения и водоотведения. Указанная деятельность осуществляется в соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссией Кузбасса от 14.12.2018 №........ «Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение ООО «Промышленновские коммунальные системы» (Промышленновский муниципальный район)», в редакции Постановления РЭК Кузбасса от 25.11.2022 №.........

Согласно условиям вышеуказанного договора аренды, ООО «ПКС» передан имущественный комплекс, состоящий из объектов, сооружений и иного имущества по обслуживанию артезианских скважин, водопроводные сети, для оказания услуг водоснабжения (была передана водозаборная скважина и сеть водопровода).

Кроме того, согласно условиям указанного договора аренды КУМИ как собственник указанного имущества обязано оказывать содействие ООО «ПКС» в части эффективности эксплуатации указанного имущества, внедрению научно-технических достижений, передовых технологий и нести связанные с этим расходы в пределах, согласованных сторонами.

Установлено, что между водоснабжающей организацией ООО «ПКС» и потребителями <.....> заключены договоры на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно условиям указанных договоров ООО «ПКС» обязано отпускать потребителям через присоединенную сеть на границу эксплуатационной ответственности питьевую воду надлежащего качества в объеме необходимом для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.

ООО «ПКС» несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса и обязано обеспечить постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании определения о назначении экспертизы территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в Крапивинском и Промышленновском районах №........ от 20.03.2025, филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в Крапивинском и Промышленновском районах в присутствии представителей ООО «ПКС» и представителей администрации Промышленновского муниципального округа проведен отбор проб и лабораторные исследования качества питьевой воды по адресу: <.....> (РЧВ). <.....> (колонка), <.....> (пищеблок школы), <.....> (колонка), <.....> (магазин).

В нарушение вышеуказанных требований закона в соответствии с протоколами испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» №........, №........, №........, №........, №........, и экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 31.03.2025 №........ ФФБУЗ «ЦГиЭКО» в пгт. Промышленная, установлено:

- Проба питьевой воды по адресу: <.....>, водонапорная станция, не соответствует требованиям таб. 3.1., 3.3., таб. 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (жесткость 9,3±1,4 ж° при ВДУ не более 7 мг-экв./дм3, мутность 4,9±1,0 ЕМФ при ВДУ не более 2,6 ЕМФ, содержание марганца составило - 0,42±0,06 мг/дм при ВДУ не более 0,1 мг/л);

- Проба питьевой воды по адресу: <.....> (колонка), не соответствует требованиям таб. 3.1., 3.3. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (жесткость 9,6±1,4 ж° при ВДУ не более 7 мг-экв/дм3, мутность 6,66±1, ЗЕМФ при ВДУ не более 2,6 ЕМФ);

Проба питьевой воды по адресу: <.....> (пищеблок школы), не соответствует требованиям таб. 3.1., 3.3. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (жесткость, 4 ж° при ВДУ не более 7 мг-экв/дм3, мутность 3,4±0,7 ЕМФ при ВДУ не более 2,6 ЕМФ);

Проба питьевой воды по адресу: <.....> (колонка), не соответствует требованиям таб. 3.1., 3.3., таб. 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (жесткость 8,4±1,3 при ВДУ не более 7 мг-экв/дм3, мутность 4,63±0,9ЕМФ при ВДУ не более 2,6 ЕМФ, железо 0,56±0,14 мг/дм3 при ВДУ не более 0,3 мг/л, марганец 3,1±0,05 мг/дм3 при ВДУ не более 0,1 мг/л, запах при 20°-60°С - сероводородный 3-2 балла при ВДУ не более 2);

Проба питьевой воды по адресу: <.....> (магазин), не соответствует требованиям таб. 3.1., таб. 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (мутность 4,4±0,9 ЕМФ при ВДУ не более 2,6 ЕМФ, железо 64±0,16 мг/дм3 при ВДУ не более 0,3 мг/л, марганец, 29±0,04 мг/дм3 при ВДУ не более 0,1 мг/л).

Таким образом, органом местного самоуправления (администрация Промышленновского муниципального округа) ненадлежащим образом реализована обязанность по организации водоснабжения населения питьевой водой надлежащего качества.

Выявленные нарушения законодательства отрицательно сказываются на санитарно-эпидемиологическом благополучии населения проживающего на территории <.....>, что в свою очередь создает угрозу для жизни и здоровья людей.

По выявленным нарушениям закона главе Промышленновского муниципального округа 09.04.2025 внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Просит суд обязать администрацию Промышленновского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса принять меры по обеспечению жителей (потребителей) населенного пункта <.....> качественной питьевой водой (отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям), путем установки в указанном населенном пункте станции очистки воды в срок до 01.09.2026 года.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Бармин Н.А. полностью поддержал заявленные исковые требования, продублировал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 14.02.2025 со всеми полномочиями, сроком на 1 год, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем подано письменное заявление. Согласна со сроком выполнения указанных действий.

Представитель третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенности №........ от 28.12.2024 со всеми полномочиями, сроком до 31.12.2025 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что отбирали пробы воды, в лаборатории <.....> проводились лабораторные исследования. Вода в данном населенном пункте плохого качества.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью в силу следующих обстоятельств.

Судом установлено, что прокуратурой Промышленновского района проведена проверка по вопросу нарушений требований законодательства при обеспечении питьевой водой жителей населенного пункта <.....>

ООО «ПКС» осуществляет на территории Промышленновского муниципального округа (в том числе <.....>) деятельность по оказанию услуг холодного водоснабжения и водоотведения. Указанная деятельность осуществляется в соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 14.12.2018 №........ «Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение ООО «Промышленновские коммунальные системы» (Промышленновский муниципальный район)», в редакции Постановления РЭК Кузбасса от 25.11.2022 №.........

По договору аренды ООО «ПКС» передан имущественный комплекс, состоящий из объектов, сооружений и иного имущества по обслуживанию артезианских скважин, водопроводные сети, для оказания услуг водоснабжения (водозаборная скважина и сеть водопровода). Указанное подтверждается договорами аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Промышленновского муниципального района №........ от 05.12.2016, и №........ от 02.06.2020, заключенными между КУМИ администрации Промышленновского муниципального округа и ресурсоснабжающей организацией ООО «Промышленновские коммунальные системы».

Кроме того, согласно условиям указанного договора аренды, КУМИ как собственник указанного имущества, обязано оказывать содействие ООО «ПКС» в части эффективности эксплуатации указанного имущества, внедрению научно -технических достижений, передовых технологий и нести связанные с этим расходы в пределах, согласованных сторонами.

Между водоснабжающей организацией ООО «ПКС» и потребителями <.....> заключены договоры на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно положениям пункта 18 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода - это вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

Техническая вода - это вода, подаваемая с использованием централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения и для производства пищевой продукции (пункт 24 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В соответствии со статьей 23 Закона о водоснабжении и водоотведении организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 данного Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4).

В силу статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (часть 1).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в разделе IV которых изложены санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Разделом III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлены нормативы качества и безопасности воды.

Согласно пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (Нормативы качества и безопасности воды отражены в разделе III Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 2022).

В силу статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

1) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности муниципального, городского округа;

2) организация в границах муниципального, городского округаводоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленныхзаконодательством Российской Федерации;

3) создание условий для обеспечения жителей муниципального, городскогоокруга услугами связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ходе проведенной проверки, филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе» в Крапивинском и Промышленновском районах проведен отбор проб и лабораторные исследования качества питьевой воды по адресу:

<.....> (РЧВ);

<.....> (колонка);

<.....> (пищеблок школы);

<.....> (колонка);

<.....> (магазин).

Согласно протоколов лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» №........, №........, №........, №........, №........, и экспертного заключение по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 31.03.2025 №........ ФФБУЗ «ЦГиЭКО» в пгт. Промышленная, установлено:

Следовательно, органом местного самоуправления (администрацией Промышленновского муниципального округа) ненадлежащим образом реализована обязанность по организации водоснабжения населения питьевой водой надлежащего качества.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (пункт 4); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6).

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не соблюдаются требования закона и санитарных правил, обязательных для исполнения при организации подачи питьевой воды населению и необходимости обязания администрации Промышленновского муниципального округа по обеспечению жителей (потребителей) качественной питьевой водой (отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям).

Выявленные нарушения законодательства отрицательно сказываются на санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, проживающего на территории <.....>, что в свою очередь создает угрозу для жизни и здоровья людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить ответчику администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области срок для принятия мер по обеспечению жителей (потребителей) населенного пункта <.....> до 01.09.2026 г. Срок для совершения действий суд, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, расценивает как разумный, в течение которого решение суда может быть исполнено.

Суд, оценив с позиций ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора законные, обоснованные и подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Промышленновского района к администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области о возложении обязанности по обеспечению жителей качественной питьевой водой – удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Промышленновского муниципального округа Кемеровской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять меры по обеспечению жителей (потребителей) населенного пункта <.....> качественной питьевой водой (отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям), путем установки в указанном населенном пункте станции очистки воды в срок до 01.09.2026 г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 27 мая 2025 года.

Судья Е.И. Коробкова

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2025 года.