Дело № 2-6962/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 12 сентября 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.Э.

при секретаре Багровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, назначении страховой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового терапевта <данные изъяты> №» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта <данные изъяты> №», обязании ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано, в специальный страховой стаж не были включены указанные спорные периоды. Истец считает, что данные спорные периоды в соответствии с положениями Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем решение об отказе в их учете подлежит признанию незаконным, истцу надлежит назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ответчика истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) было отказано в связи с отсутствием необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости стажа работы в учреждениях здравоохранения – 30 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ № 665), принятого в реализацию части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Списки) (подпункт «н» пункта 1 постановления Правительства РФ № 665).

В Списках указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (в том числе отделения хирургического профиля стационаров учреждений (в том числе акушерское, акушерское патологии беременности, хирургическое), наименование должностей – «акушерки», «операционные медицинские сестры»), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Из трудовой книжки истца справок от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ ТО «ОКБ №», уточняющей характер работы или условия труда, стаж, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГАУЗ ТО «Городская поликлиника №», утоняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ ТО «ОКБ №», уточняющей характер работы или условиях труда, следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Городская поликлиника № переименована в Муниципальное унитарное предприятие «Городская поликлиника №», на основании распоряжения Администрации города Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ МУМП «Городская поликлиника №» реорганизована в форме присоединения к Муниципальному медицинскому лечебно-профилактическому учреждению «Городская поликлиника №». На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Городская клиническая больница № ДД.ММ.ГГГГ преобразована в муниципальное медицинское лечебно-профилактическое предприятие «Детская городская клиническая больница №»; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ название ММЛПП «Детская городская клиническая больница №» ДД.ММ.ГГГГ изменено на Муниципальное унитарное медицинское лечебно-профилактическое предприятие «Детская городская клиническая больница №»; на основании распоряжения Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное унитарное медицинское лечебно-профилактическое предприятие «Детская городская клиническая больница №» реорганизовано в форме присоединения к муниципальному медицинскому лечебно-профилактическому учреждению «Детская городская клиническая больница №».

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Истцу не были зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документального подтверждения организационно-правовой формы организации.

Следует отметить, что цели и предмет деятельности вышеуказанных медицинских организаций – лечебная деятельность, в связи с их переименованием в муниципальные унитарные предприятия, не изменились.

При этом, периоды работы истца, предшествующие и следующие за переименованием в муниципальные унитарные предприятия, зачтены в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при этом характер профессиональной работы и должность истца в связи переименованием не менялись.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности установить тождественность должностей, которые занимала истец в указанных медицинских организациях до и после их переименования в муниципальные унитарные предприятия в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, исковые требования о признании решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового терапевта <данные изъяты> №» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта <данные изъяты> №», подлежат удовлетворению.

Также с учетом выполнения требований пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат удовлетворению исковые требования об обязании ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового терапевта <данные изъяты> №» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача терапевта <данные изъяты> №».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г.Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 сентября 2023 года.

Председательствующий: И.Э. Михайлова