Решение по делу № 2-162/2023 от 30.01.2023 | Центральный районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Дело № 2-162/2023

УИД 75RS0001-02-2022-007049-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г.Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

с участием секретаря судебного заседания Зиновьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения, обеспечением жильем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду смерти последних в 1991 и 1993гг. Опекуном истца назначена ФИО2 постановлением администрации Икшинского сельсовета Чернышевского района Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ. В январе 2011г. истец обнаружила разрушенным дом, в котором проживала с родителями в Икшице. По заявлению истца, постановлением администрации поселения Икшинское от 18.01.2011г. истицу поставили на очередь на получение жилья как ребенка-сироту. Документы для исполнения не были направлены в отдел опеки и попечительства МУУО МР «Чернышевский район», хранятся в муниципальном архиве, в списках в Министерстве соц.защиты истец отсутствует. Истец проживает в съемных квартирах.

Просит обязать Министерстве соц.защиты с ДД.ММ.ГГГГ. включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, с предоставлением благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда, с учетом социальной нормы площади жилья, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору специализированного найма жилого помещения на территории Забайкальского края.

В ходе рассмотрения дела судом привлекались к участию в деле третьими лицами на стороне ответчика не заявляющих самостоятельных требования: ДД.ММ.ГГГГ. – администрация сельского поселения «Икшицкая» Чернышевского района Забайкальского края, администрация Чернышевского муниципального района Забайкальского края, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.: Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департамент гос.имущества и земельных отношений Забайкальского края, ДД.ММ.ГГГГ. Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что с рождения и до 2005г. проживала в доме по <адрес> в <адрес>, с родителями, после их смерти с опекуном – сестрой ФИО2, затем переехала в п.Чернышевск для обучения в ПТУ до 2010г. Совершеннолетия достигнула в 2008г. С 2010г. снимает жилье в п.Чернышевский до настоящего времени, там же проживает с семьей, трудоустроена. После постановки на учет как лица относящегося к категории сирот и нуждающейся в жилье, ожидала получение жилья, в 2022г. установила обстоятельства не направления документов в уполномоченные органы для включения ее в очередь для получения жилья. Документы находятся в архиве. Считает что ее права нарушены ввиду несвоевременного направления документов о постановке ее на учет для обеспечения жильем как сироту, несмотря на наличие которых, уполномоченный на то орган – Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, отказывает в постановке на учет, что подтвердил при рассмотрении дела.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании подтвердила заявленные истцом обстоятельства, указав, что постоянно пользуется жильем по <адрес> в <адрес>, где проживает втроем с членами своей семьи, что истец не живет в квартире с 2005г., своих вещей не хранит. Жилое помещение небольших размеров и места для проживания истцу нет.

Извещенные надлежащим образом ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, третьи лица на стороне ответчика не заявляющие самостоятельных требования Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департамент гос.имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, администрация сельского поселения «Икшицкая» Чернышевского района Забайкальского края, администрация Чернышевского муниципального района Забайкальского края, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств и заявлений от данных лиц не поступало.

Согласно ранее направленному отзыву ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, оно возражает против требований, указывая, что истец без уважительных причин пропустила срок на обращение за обеспечением жилым помещением.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8).

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Согласно представленным в дело сведениям, родители ФИО3, умерли: ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ., ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи несовершеннолетней в возрасте 2 лет 10 мес. приобрела статус ребенка-сироты, совершеннолетия достигла 27.03.2008г.

В подтверждение данного обстоятельства выданы:

- постановлением главы администрации Икшицкого сельсовета Чернышевского района Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО4 и иными лицами, имущество которых выдать. опекуну. Пункт 2 постановления содержит сведения, что у несовершеннолетних имеется имущество, опись которого находится в деле,

- постановлением главы администрации СП Икшицкого от ДД.ММ.ГГГГ. за несовершеннолетней ФИО7 закреплено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес>, общей площадью 42 кв.м., ответственность за сохранность жилья возложена на опекуна ФИО8

- справка МУ Управление образованием администрации МР «Чернышевский район» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца и третьего лица ФИО2, сведений ЗАГС, следует что ФИО19 (ФИО16) ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сестра истца, сведений о назначении ее опекуном истца в дело не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован входящий номер в администрацию Икшицкого сельского поселения от ФИО7 о включении ее в список на внеочередное предоставление жилья, как лица относящегося к категории детей-сирот, так как место проживания не соответствует условиям жилищных норм.

Постановлением администрации СП «Икшицкое» от ДД.ММ.ГГГГ. поставлена на льготную очередь № для получения жилья, ФИО7 оставшаяся сиротой, по основаниям предусмотренным ст.ст.52,57 ЖК РФ.

ФИО7 изменила фамилию на ФИО9 в связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ

По сведениям Росреестра, отсутствуют сведения о собственнике на <адрес> <адрес>, площадью 35,6 кв.м.

Согласно представленного в дело договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., администрация СП «Икшицкое» предоставила ФИО2 жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 35,7 кв.м., жилая 30,7 кв.м. по <адрес> в <адрес>. Совместно с нанимателем вселяется дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Представленный в дело акта обследования жилого дома комиссией от ДД.ММ.ГГГГ., дом находится в удовлетворительном состоянии. В доме проживают: ФИО2 с дочерью ФИО10, внучкой ФИО11 по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ

Опись имущества несовершеннолетней ФИО7 при рассмотрении дела не установлена.

По сведениям КГБУ «Забайкальский архивно-геоинформационный центр», Росреестра, в собственности ФИО7 не имеется жилых помещений.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время (сведения адресной справки) истец состоит на регистрационном учете. по адресу: <адрес> края. Имеет временную регистрацию в <адрес> края.

Из пояснений истца следует, что фактически по месту регистрации не проживает и таких намерений не имеет, так как жильем пользуется семья сестры на условиях соц.найма, площадь помещения мала.

С учетом приведенных выше по тексту сведений, суд приходит к выводу, что постановлением администрации СП «Икшицкое» от ДД.ММ.ГГГГ. истец поставлена на льготную очередь № для получения жилья, как сирота, со ссылкой на нормы ст.ст.52,57 ЖК РФ.

Данное постановление не исполнено ввиду не направления документов на исполнение в уполномоченный на то орган.

Закрепленное постановлением главы администрации СП Икшицкого от ДД.ММ.ГГГГ. за несовершеннолетней ФИО7 жилое помещение по адресу: <адрес>, с 2013г. передано для пользования по договору социального найма другой семье. Исходя из сведений представленных в дело о размерах площади жилого помещения (35,9 кв.м.) и троих лицах проживающих на предусмотренных законом основаниях в нем, исключено его использование истцом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истица лишена возможности пользоваться закрепленным за ней жилым помещением с 2013 года, кроме того, постановлением администрации СП «Икшицкое» от ДД.ММ.ГГГГ. поставлена на льготную очередь для получения жилья, как сирота.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.

Согласно статье 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом (часть 1).

В соответствии со статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

В силу статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (часть 1). Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет (часть 2).

Согласно части 1 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со статьей 56 настоящего Кодекса.

В силу абзаца 1 пункта 6 статьи 148.1 Семейного кодекса Российской Федерации опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка.

Согласно положениям абз. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Как следует из ст. 1 названного закона право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Названными нормами в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, а также положениями п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусматривалось обеспечение лиц названной категории жилыми помещениями по договорам социального найма вне очереди.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По смыслу названных норм предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.

Истец обратилась с заявлением о постановке на учет до достижения возраста 23 лет (в 2011 году в возрасте 20 лет), однако, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ведущемуся органом исполнительной власти субъекта РФ, не значится.

В данной связи, проанализировав названные правовые нормы в их взаимосвязи, суд приходит к выводу, что превышение возрастного ценза, в данном случае не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку право, прямо предусмотренное законом, не было реализовано истцом в отсутствие его вины, причиной несвоевременной постановки истца на учет нуждающихся в жилом помещении явилось ненадлежащее выполнение обязанностей муниципальными органами.

Таким образом, поскольку факт первоначального обращения истца для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "ребенок-сирота" имел место до достижения им возраста 23 лет, что является юридически значимым, истец фактически не имеет закрепленного жилого помещения, поскольку по месту регистрации жилой дом в сельской местности в настоящее время используется на законных основаниях иными лицами, ввиду своей площади не может быть использован истцом, другого жилья истец не имеет, в связи с чем имеются основания для признания за истцом права на включение в список для получения жилого помещения по категории "дети-сироты" и возложении обязанности на ответчика включить его в данный список, а доводы ответчика не принимаются, так как об обратном установленных при рассмотрении дела обстоятельств, не свидетельствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования.

Возложить обязанность на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, в соответствии с постановлением администрации сельского поселения «Икшицкое» муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ., включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, с предоставлением благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда, с учетом социальной нормы площади жилья, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору специализированного найма жилого помещения на территории Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.

Судья Т.П. Никитина

Мотивированное решение изготовлено: 6.02.2023г.

<данные изъяты>