Дело № 2-442/2025 года

УИД 69RS0023-01-2025-000802-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области

в составе: председательствующего судьи Кокаревой Н.А.

при секретаре Спириной Э.Р.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове

13 октября 2025 года

гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Осташковского муниципального округа о возложении обязанности профинансировать расходы на приобретение жилого помещения и предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

С учетом заявления об уточнении исковых требований ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Осташковского муниципального округа об обязании профинансировать расходы на приобретение жилого помещения, о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в 2026 году.

В обоснование иска указано, что он родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО1 и отец ФИО2 на основании решений Пеновского районного суда от 04.05.2008 года и 29.05.2009 года в отношении него лишены родительских прав, он относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

16.06.2008 года на основании распоряжения №4 ТО социальной защиты населения Пеновского района над ним установлена опека, опекуном назначена ФИО5 За ним закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, которое заключением, утвержденным постановлением администрации Рунского сельского поселения Пеновского района от 16.11.2016 года №1, признано непригодным для проживания.

Согласно информации Министерства социальной защиты населения Тверской области от 25.01.2017 он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Министерства социальной защиты населения Тверской области от 25.04.2022 года №61 «О формировании списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» изменено место обеспечения жилым помещением с Пеновского района на Осташковский городской округ.

Указывает, что в настоящий момент достиг возраста 24 лет, закончил обучение в ГБПОУ «Осташковский колледж» 30.06.2019 года. Однако, в нарушение требований жилищного законодательства до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ему не предоставлено. В список детей из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2025 году будет приобретено жилье, не включен.

Поскольку, с момента наступления оснований для предоставления жилого помещения и до настоящего времени, в нарушение ст.40 Конституции РФ, ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ, жильем не обеспечен, обратился в суд с указанным иском.

В судебное заседание истец ФИО3 поддержал уточненные исковые требования.

Ответчики Министерство социальной защиты населения Тверской области, Администрация Осташковского муниципального округа Тверской области, третье лицо Министерство финансов Тверской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области по доверенности ФИО4 просила о разбирательстве дела в отсутствие представителя Министерства. В отзыве на иск указала, что истец не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на 2025 год. Просила о приостановлении производства по делу до утверждения значения средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в муниципальных районах, муниципальных и городских округах Тверской области на 2026 год в случае возложения на Министерство обязанности обеспечить финансирование администрации Осташковского муниципального округа в 2026 году, а в случае удовлетворения иска об возложении на Министерство обязанности обеспечения финансирование в 2025 году, указать подлежащую перечислению администрации сумму 1 746 057, 6 рублей. Также просила о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2026 года (л.д.40-44).

Представитель ответчика Администрации Осташковского муниципального округа по доверенности ФИО6 просила о разбирательстве дела в отсутствие представителя Администрации. В отзыве на иск указала о возможности предоставления жилого помещения ФИО3 только посл включения Министерством социальной защиты населения Тверской области ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, а также соблюдения процедуры приобретения жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Тверской области возражений на иск не представило, о причинах неявки не известило.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся ответчиков и третьего лица.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом "ж", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту ФЗ №159-ФЗ).

В силу ст.1 ФЗ №159-ФЗ детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст.8 ФЗ №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На территории Тверской области действует Закон Тверской области от 6 февраля 2013 года №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» содержащий аналогичную норму права.

Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 года №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область.

Материалами дела установлено, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, достиг совершеннолетия.

На основании решения Пеновского районного суда Тверской области от 4 мая 2008 года мать ФИО1, на основании решения Пеновского районного суда Тверской области отец ФИО2 лишены родительских прав в отношении сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.19-20, 21-23).

Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения Пеновского района Тверской области № 4 от 16 июня 2008 г. над н ФИО3 установлена опека, опекуном назначена ФИО5 (л.д.24).

Жилое помещение по адресу: <адрес>, где за истцом было сохранено право пользования жилым помещением, признано заключением межведомственной комиссии Администрации Рунского сельского поселения от 16 ноября 2016 г. и утверждено постановлением Администрации Рунского сельского поселения Пеновского района Тверской области №105 от 29.12.2016 года непригодным для проживания (л.д.25-26, 27).

Согласно уведомлению от 25 января 2017 № 09/122 Министерства социальной защиты населения Тверской области, ТОСЗН Пеновского района Тверской области ФИО3 внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.28).

Приказом Министерства социальной защиты населения Тверской области № 61 от 25 апреля 2022 изменено место обеспечения истца ФИО3 жилым помещением с Пеновского района на Осташковский городской округ (в настоящее время Осташковский муниципальный округ) (л.д.29).

На момент обращения в суд истец достиг совершеннолетия, 30 июня 2019 года закончил обучение ГБПОУ «Осташковский колледж», жилых помещений в собственности или занимаемых по найму, пригодных для проживания, на территории Осташковского муниципального округа Тверской области не имеет.

Указанные обстоятельства, в том числе нуждаемость ФИО3 в жилом помещении не оспариваются лицами, участвующими в деле.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО3 имеет статус лица, на которое распространяются социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом №159-ФЗ, в связи с чем требования истца о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда в 2026 году являются обоснованными.

ФИО3 в текущем году не включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениям в 2025 году (л.д.38-39).

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на 2026 год не утвержден, поэтому принятие судебного акта, возлагающего на Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Осташковского муниципального округа Тверской области в 2026 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 года №142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО3 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, приведет к защите нарушенных прав истца и их восстановлению.

Реализация права на предоставление жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения должна быть осуществлена сразу после его возникновения и не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет.

В данном случае, установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Кроме того, органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами (часть 2 статьи 4).

В соответствии с положениями ч.1 ст.6 данного Закона финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию.

Согласно п.3 Порядка расходования субвенций, предоставленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, главным распорядителем субвенции является Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Согласно Положению о Министерстве социальной защиты населения Тверской области, утвержденному Постановлением Правительства Тверской области от 17.10.2011 №71-пп, основными целями и задачами деятельности Министерства социальной защиты населения является реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов н, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Тверской области.

В связи с изложенным, именно на Министерство социальной защиты населения Тверской области подлежит возложению обязанность по обеспечению финансирования органа местного самоуправления – Осташковского муниципального округа Тверской области для обеспечения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО3, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований к Администрации Осташковского муниципального округа Тверской области также не имеется.

При наличии установленных судом обстоятельств уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Также суд полагает обоснованным установить срок исполнения решения суда в части возложении обязанности на ответчика Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанности обеспечить финансирование в 2026году, а на Администрацию Осташковского муниципального округа Тверской области обязанность по предоставлению жилого помещения в 2026 году, что будет соответствовать балансу интересов сторон.

Правовые основания для приостановления производства по делу, предусмотренные ст.215, 216 ГПК РФ отсутствуют, в связи с чем ходатайство ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области о приостановлении производства по делу до утверждения значения средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в муниципальных районах, муниципальных и городских округах Тверской области на 2026 год не подлежит удовлетворению.

Поскольку ФИО3 на основании п.22 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, уплаченная им при подаче искового заявления по чеку ПАО СБЕРБАНК от 15 сентября 2025 года государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит возвращению истцу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Осташковского муниципального округа Тверской области в 2026 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 года №142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО3 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Обязать Администрацию Осташковского муниципального округа Тверской области предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в 2026 году.

Возвратить ФИО3 уплаченную им при подаче искового заявления по чеку ПАО СБЕРБАНК от 15 сентября 2025 года государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 20 октября 2025 года.

Судья: Кокарева Н.А.