УИД 55RS0016-01-2022-001542-39
№ 2-23/2023 (2-865/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кормиловский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Дементьевой Е.Т.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,
при участии в подготовке дела к рассмотрению помощника судьи ФИО3,
с участием по средствам видео-конференц-связи истца ФИО1, представителя ответчика УФСИН России по Омской области ФИО4 действующей на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица ФКУ Здравоохранения Медико-Санитарная часть 55, ФИО5 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрел в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в р.п. Кормиловка Омской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Омской области о взыскании денежной компенсации и морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Изначально ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Омской области на действия (бездействия) лиц, органов государственной власти причинившие вред, в обоснование иска указав, что он находился в ФКУ ИК-4 г. Исилькуль Омской области, отбывая срок наказания по приговору суда. С ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ он был в срочном порядке доставлен в ЦРБ г. Исилькуль, где ему была проведена операция <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ он был этапирован в ФКУ МСЧ-55 ОБ-11 для продолжения лечения. Согласно выписке из истории болезни №- заключение МСЭ - не проводилось. Согласно выписке № (повторного нахождения в ФКУ МСЧ-55 ОБ-11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), заключение МСЭ также не проводилось. При данном заболевании он является нетрудоспособным, в связи с чем, должна быть проведена МСЭ для установления группы инвалидности. Учитывая, что он находился в ФКУ МСЧ-55 ОБ-11 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он как пациент <данные изъяты> имеет право на оформление инвалидности. Основанием для оформления инвалидности является сам факт наличия <данные изъяты>. Медработники данного учреждения не довели ему информацию о возможности оформления инвалидности. Таким образом, факт длительного отсутствия у него статуса инвалида – это вина медработников хирургического отделения ФКУ МСЧ-55 ОБ-11. В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ он находится в ФКУ МСЧ-55 ОБ-11 для прохождения МСЭ по которой определена группа инвалидности. Вина медработников подтверждается решением Кормиловского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. Просил возложить на ответчика обязанность по выплате денежной суммы в размере 300 000 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за 18 месяцев), которую он мог бы получить при своевременном оформлении группы инвалидности.
ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило дополнение к исковому заявлению, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ Бюро № 17 ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» провело медико-социальную экспертизу, по результатам которой ему установлена третья группа инвалидности и с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия. Таким образом, период неполучения им пенсии увеличился на один месяц, с 18 до 19 месяцев.
Определением Кормиловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило дополнение к исковому заявлению, согласно которому просит взыскать материальный вред в счет компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 222 300 рублей, а также моральный вред в размере 500 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступили дополнения к исковом заявлению, согласно которому сотрудники СИЗО-1 нарушают режим содержания, не осуществляется выдача медицинских средств, в камере регулярно проводятся обыски, в связи с чем заявлено ходатайство о допросе сотрудников СИЗО-1.
В судебном заседании истец ФИО1, участвующий с использованием систем видеоконференцсвязи, исковые требования с учетом дополнений, поддержал полностью. Суду пояснил, что сотрудники должны были разъяснить ему право на получение инвалидности, в настоящий момент ему установлена третья группа инвалидности. В период после освобождения из мест лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ обращался на прием к врачу <данные изъяты>, ему было рекомендовано оформление инвалидности. В период нахождения в местах лишения свободы после проведенной операции с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о проведении МСЭ не обращался, как и не обращался с заявлением о разъяснении порядка оформления инвалидности. Полагает что сотрудники должны были разъяснить ему возможность оформления инвалидности. Просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика УФСИН России по Омской области в судебном заседании ФИО4 действующей на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, дополнительно пояснила, что в силу Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» на УФСИН России по Омской области отвечает на письменные обращения, после поступления обращения ФИО1 в июле 2022, а также в августе 2022, ему были даны письменные разъяснения, до этого периода истец с заявлением не обращался. Кроме того, в структуру УФСИН России по Омской области включены исправительные учреждения, а также ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России, на медицинскую часть возложено оказание медицинской помощи.
Представитель третьего лица ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, согласно позиции изложенной в отзыве на исковое заявление. В отзыве на исковое заявление просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в связи с тем, что приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 233 "Об утверждении порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы" (далее – Правила) утверждены порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях (далее - осужденные), подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы разработаны в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в целях реализации положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2280), а также обеспечения инвалидам из числа осужденных необходимых условий для прохождения медико-социальной экспертизы. В соответствии с данными Правилами медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения (п.8). следовательно, для направления на медицинское освидетельствование, согласно Правилам ФИО1 необходимо было написать письменное заявление. Правилами не предусмотрен порядок разъяснения подозреваемому или обвиняемому информации о возможности оформления инвалидности. Однако, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 УФСИН России по Омской области был дан письменный ответ в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на его обращения от ДД.ММ.ГГГГ № ог-416, от ДД.ММ.ГГГГ № ог-473 с разъяснениями о необходимости предоставления письменного заявления для решения вопроса о направлении на медицинское освидетельствование. Кроме того, согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» Пациент либо законный представитель имеют право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, после освобождения от ФИО6 письменных заявлений не поступало. После освобождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец в органы здравоохранения с целью освидетельствования МСЭ не обращался, а также не учел рекомендации лечащего врача о проведении операции <данные изъяты>.
Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что требования ФИО1 не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1).
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2).
В силу статьи 16 указанного кодекса убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В соответствии с абзацем первым статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии с п. 1 статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.
Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Пациент либо его законный представитель имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов (части 4 и 5 статьи 22).
Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на лечении в хирургическом отделении БУЗОО «Исилькульская ЦРБ», где ДД.ММ.ГГГГ ему была проведена операция «<данные изъяты>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в хирургическом отделении филиала «Больница «ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России» с диагнозом «<данные изъяты>».
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в хирургическом отделении филиала «Больница «ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России» с диагнозом «<данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы – СИЗО ФКУ СИ-1 УФСИН России по Омской области в связи с окончанием срока отбывания наказания.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области.
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 285 утвержден «Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (далее-Порядок), которые устанавливают правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах (далее - СИЗО, лица, заключенные под стражу, соответственно), а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - осужденные, учреждения УИС, УИС соответственно), в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
В соответствии с п. 21 Порядка осужденные с признаками стойкой утраты трудоспособности подлежат направлению на медико-социальную экспертизу в установленном порядке.
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 233 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в целях реализации положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", а также обеспечения инвалидам из числа осужденных необходимых условий для прохождения медико-социальной экспертизы разработан и утвержден «Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы» (далее- Правила).
Согласно п.п. 3-5 Правил осужденный направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией уголовно-исполнительной системы либо органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения. Медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. В случае, если медицинская организация уголовно-исполнительной системы отказала осужденному в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой осужденный (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы самостоятельно (через администрацию исправительного учреждения).
В соответствии с п. 8 Правил Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения. При поступлении от осужденного указанного заявления администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет его в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией уголовно-исполнительной системы (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), либо справки, выданной осужденному организацией, отказавшей ему в направлении на медико-социальную экспертизу, а также медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья. В случае, если осужденный не может быть доставлен в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы по состоянию здоровья, соответствующее заключение медицинской организации уголовно-исполнительной системы направляется в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы вместе с соответствующими медицинскими документами, и ему сообщается о месте, где может быть проведена медико-социальная экспертиза.
В соответствии с п. 2 правил "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений" (вместе с "Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений"), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов:
письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей;
ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.
Лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов (п.3).
Исходя из вышеизложенного следует, что порядок направления на освидетельствование подозреваемого или осужденного носит заявительный характер, в отсутствие данного заявления, лицо не может быть самостоятельно направлено на освидетельствование.
Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений не предусмотрена обязанность исправительного учреждения (лица (органа) в производстве которого находится уголовное дело) по разъяснению подозреваемому или обвиняемому возможности и порядка оформления инвалидности.
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в ответ на обращение ФИО1 сообщило ему о том, что для представления на МСЭ ему необходимо подать письменное заявление на имя начальника учреждения, в котором он находится в настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в ответ на повторное обращение ФИО1 дополнительно сообщило последнему о том, что после вступления приговора суда в законную силу и убытии в исправительное учреждение, при наличии письменного заявления и согласия, ему будет проведено необходимое комплексное обследование, согласно требованиям приказа Министерства труда и Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н/631н «Об утверждении перечня медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы», с дальнейшим представлением на врачебную комиссию и решения вопроса о повторном направлении на медико-социальную экспертизу. Также в данном ответе ФИО1 было сообщено о том, что для направления на медицинское освидетельствование, ему необходимо написать письменное заявление на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, либо в адрес лица (органа), в производстве которого находится уголовное дело.
Решением Кормиловского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № были частично удовлетворены требования ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении. С Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний в пользу ФИО1 взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с 22 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 августа по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 июля по ДД.ММ.ГГГГ в размере 72 000 рублей.
Данное решение суда в законную силу не вступило.
ДД.ММ.ГГГГ Бюро № 17 ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» проведена медико-социальная экспертиза в отношении ФИО1, по результатам которой ему установлена третья группа инвалидности с назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области ФИО1 дважды разъяснялось о необходимости подачи заявления для направления на медико-социальную экспертизу, однако ФИО1 данным правом не воспользовался.
Как следует из материалов дела, ФИО1 в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области с соответствующим заявлением на имя начальника учреждения, либо в адрес лица (органа), в производстве которого находится уголовное дело, не обращался.
Кроме того, согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного от ДД.ММ.ГГГГ врача-<данные изъяты> БУЗОО «Областная клиническая больница», ФИО1 рекомендовано оформление на инвалидность по месту жительства.
Доводы ФИО1 в обосновании заявленных требований на решение Кормиловского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-701/2022 не может быть принят во внимание, поскольку предметом рассмотрения были иные требования.
Таким образом, как установлено в ходе судебного разбирательства, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в местах лишения свободы, после освобождения ДД.ММ.ГГГГ, был осмотрен врачом-<данные изъяты> БУЗОО «Областная клиническая больница» ДД.ММ.ГГГГ, дана рекомендация оформления инвалидности по месту жительства, с ДД.ММ.ГГГГ взят под стражу, содержался в СИЗО-1 Омской области, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Омской области давал разъяснения о необходимости подать письменное заявление на имя начальника учреждения, для представления на Медико-социальную экспертизу, при этом инвалидность истцом оформлена ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность разъяснения права на прохождение Медико-социальной экспертизы у административного учреждения отсутствовала. При этом препятствия принять меры к обращению с заявлением о проведение МСЭ у истца отсутствовали.
Кроме того, оформление (получения) инвалидности носит заявительный порядок, однако судом установлено, что с заявлением о рассмотрении вопроса о наличии оснований установления инвалидности ФИО1 не обращался, как и с заявлением о разъяснении ему процедуры установления инвалидности, что в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ подтвердил истец.
Таким образом, основания для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения материального вреда и компенсации морального вреда, в данном случае отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Омской области о взыскании денежной компенсации и морального вреда отказать.
Решение в течение одного месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.
Судья: Дементьева Е.Т.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: Дементьева Е.Т.