Решение по делу № 2-1827/2023 от 09.06.2023

Дело № 2-1827-2023

УИД: 42RS0005-01-2023-001889-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 09 июня 2023 года

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи Маковкиной О.Г.

при секретаре Слеменевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации восстановления и адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию «<данные изъяты>» о запрете эксплуатации жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рудничного района г. Кемерово обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации восстановления и адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию «<данные изъяты>» о запрете эксплуатации жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, престарелых, бездомных, иных социально незащищенных граждан» проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Заводского района по адресу: адрес, расположено помещение, в котором фактически предоставляются социальные услуги по социальной помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (бездомные лица, лица, имеющие алкогольную или наркотическую зависимость и др.).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по адресу: адрес зарегистрирована Автономная некоммерческая организация восстановления и адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию «<данные изъяты>» (далее – АНО «<данные изъяты>»). Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что фактически организация осуществляет деятельность по адресу: адрес

Целью деятельности организации АНО «<данные изъяты>», согласно уставу, утвержденному решением учредителя от ДД.ММ.ГГГГ №, является предоставление услуг в социальной сфере, направленных на поддержку в восстановлении и адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Также в рамках проведения проверки установлено, что ответственность за организацию проживания лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию по адресу: адрес несет <данные изъяты>

Из объяснения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире по адресу: адрес размещены граждане, которые попали в трудную жизненную ситуацию (бездомные лица, алко-и наркозависимые).

К. является «старшим» в данном помещении. В его обязанности входит: обеспечение порядка, контроль за соблюдением распорядка дня, закупка необходимых предметов.

«<данные изъяты>

Сотрудниками отделения НДПР Рудничного района ОНДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области принято участие в качестве специалистов в проверке соблюдения прав инвалидов, престарелых, бездомных, иных социально незащищенных категорий граждан на безопасное пребывание в объектах социального обслуживания, организациях, оказывающих услуги с проживанием граждан по адресу: адрес.

Согласно выписке из Росреестра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) от ДД.ММ.ГГГГ № данный объект является жилым домом (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.3 - многоквартирные жилые дома, статья 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент требованиях пожарной безопасности» (далее - №-Ф3 Технический регламент)).

В помещении адрес осуществляется деятельность по предоставлению проживания (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.2 - гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов), статья 32 Технического регламента).

В случае использования жилых помещений как объекта надзора с классом функциональной пожарной опасности Ф 1.2, необходимо привести вышеуказанные помещения в соответствии с подклассом функциональной пожарной опасности Ф 1.2. На момент осуществления осмотра по адресу: адрес, при условии осуществления в них деятельности по предоставлению услуг проживания, не исполняются следующие требования пожарной безопасности, применяемые к помещениям класса Ф 1.2, а именно:

<данные изъяты>

Таким образом, услуги, которые фактически предоставляются по адресу: адрес, в данном случае относятся к деятельности некоммерческих организаций. Установлено, что по вышеуказанному адресу не соблюдаются нормы пожарной безопасности, что влечет нарушение прав граждан, пребывающих в таком помещении, создает угрозу их жизни и здоровью.

На основании изложенного, просит суд запретить эксплуатацию жилого помещения по адресу: адрес, для оказания услуг в социальной сфере, направленных на поддержку в восстановлении и адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, АНО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) до устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании заместитель прокурора Рудничного района г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса ФИО1, предоставившая служебное удостоверение №, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Автономной некоммерческой организации восстановления и адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию «<данные изъяты>» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области, старший инспектор отделения – Государственный инспектор Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО3, предоставивший служебное удостоверение №, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ.

Согласно пункта 1 статьи 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

На основании пунктов 1, 2 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» система социального обслуживания включает в себя в том числе: негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги; индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.

В соответствии с пунктами 1, 2, 2.1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту - Закон №7-ФЗ) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Закона №7-ФЗ.

На основании пунктов 1, 2 статьи 13 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету. Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно пункта 1 статьи 31.1 Закона № 7-ФЗ органы государственной власти, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления в соответствии с установленными вышеуказанным Федеральным законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности: социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан; деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности; мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ.

На основании пунктов 1, 2 статьи 13 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы. Решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу пункта 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Круг лиц, в интересах которых предъявлено настоящее заявление, является неопределенным в силу того, что персональный состав лиц, в целях безопасности которых осуществляется такая деятельность широк и не подлежит установлению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, престарелых, бездомных, иных социально незащищенных граждан» проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Заводского района по адресу: адрес, расположено помещение, в котором фактически предоставляются социальные услуги по социальной помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (бездомные лица, лица, имеющие алкогольную или наркотическую зависимость и др.).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по адресу: адрес зарегистрирована Автономная некоммерческая организация восстановления и адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию «<данные изъяты>»). Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что фактически организация осуществляет деятельность по адресу: адрес.

Целью деятельности организации АНО <данные изъяты>», согласно уставу, утвержденному решением учредителя от ДД.ММ.ГГГГ №, является предоставление услуг в социальной сфере, направленных на поддержку в восстановлении и адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

<данные изъяты>

Таким образом, услуги, которые фактически предоставляются по адресу: адрес, относятся к деятельности некоммерческих организаций, по вышеуказанному адресу не соблюдаются нормы пожарной безопасности, в настоящее время деятельность осуществляется в нарушение норм пожарной безопасности, что может повлечь существенное нарушение прав и законных интересов граждан, угрозу их жизни и здоровью, причинение значительного ущерба

Учитывая изложенное, поскольку сторона ответчика вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представила в материалы дела доказательств, подтверждающих устранение в полном объеме выявленных нарушений требований противопожарного законодательства, суд находит исковые требования Прокурора Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации восстановления и адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию «<данные изъяты>» о запрете эксплуатации жилого помещения до устранения выявленных нарушений обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации восстановления и адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию <данные изъяты>» о запрете эксплуатации жилого помещения, удовлетворить.

Запретить эксплуатацию жилого помещения по адресу: адрес, для оказания услуг в социальной сфере, направленных на поддержку в восстановлении и адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, АНО «<данные изъяты> до устранения выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14.06.2023 года.

Председательствующий: О.Г. Маковкина

Копия верна: