Постановление по делу № 5-1/2023 от 09.01.2023 | Дульдургинский районный суд (Забайкальский край)

Дело № 5 – 1 / 2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Дульдурга. 09 января 2023 год

Дульдургинский районный суд Забайкальского края

в составе председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

при секретаре Ринчиновой А.М.,

с участием старшего помощника прокурора Шестакова С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении председателя Совета СП «Дульдурга» ФИО1

Установил :

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении председателя Совета СП «Дульдурга» ФИО1

Административное дело передано на рассмотрение в Дульдургинский райсуд.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ №№ проведена проверка исполнения обязанности по размещению сведений о доходах депутатов на официальных сайтах администрации сельских поселений.

Решением Совета СП «Дульдурга» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок размещения на официальном сайте сельского поселения «Дульдурга» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставления для опубликования средствам массовой информации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представленных лицами, замещающими муниципальные должности» (далее по тексту- Порядок).

Согласно п.2 Порядка на официальных сайтах размещаются и средствам массовой информации предоставляются для опубликования следующие сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера:

а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих лицу, замещающему муниципальную должность, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из них;

б) перечень транспортных средств, с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности лицу, замещающему муниципальную должность, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям;

в) декларированный годовой доход лица, замещающего муниципальную должность, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

г) сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки по приобретению земельного участка, иного объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций, если общая сумма таких сделок превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

В соответствии с п.4 Порядка сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего порядка, за весь период замещения муниципальной должности находятся на официальном сайте органа местного самоуправления и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

В ходе проверки установлено, что в администрации сельского поселения «Дульдурга» имеется официальный сайт по URL- адресу: http://дульдурга-адм.рф На данном сайте в разделе «Противодействие коррупции» в подразделе «Сведения о доходах», не размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов и председателя Совета СП «Дульдурга» за 2021 год.

В представлении излагалось требование о необходимости на ближайшем заседании Совета, в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, в том числе, на официальном сайте администрации СП «Дульдурга» разместить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов и председателя Совета СП «Дульдурга» за 2021 год.

О результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений информировать прокуратуру района в письменной форме в установленный законом срок.

Вместе с тем, в течение месяца представление не рассмотрено, мер к фактическому устранению нарушений не принято, на официальном сайте администрации СП «Дульдурга» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов и председателя Совета СП «Дульдурга» за 2021 год не размещены.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В представлении излагалось требование на официальном сайте администрации СП «Дульдурга» разместить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов и председателя Совета СП «Дульдурга» за 2021 год.

Неисполнение законных требований прокурора в соответствии со ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ влечет привлечение лиц, которым направлено требование (представление), к административной ответственности.

Решением Совета СП «Дульдурга» от ДД.ММ.ГГГГ №, председателем Совета СП «Дульдурга» назначен ФИО1.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Старший помощник прокурора района Шестаков С.В. считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана.

Заслушав старшего помощника прокурора Шестакова С.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно абзаца 4 пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Из пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Судом установлено, что в администрации сельского поселения «Дульдурга» имеется официальный сайт, на котором, в разделе «Противодействие коррупции» в подразделе «Сведения о доходах», не размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов и председателя Совета СП «Дульдурга» за 2021 год.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя Совета СП «Дульдурга» внесено представление № «Об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности ОМСУ, о противодействии коррупции (не размещены сведения о доходах на сайте), которое получено ДД.ММ.ГГГГ, в котором излагалось требование о необходимости на ближайшем заседании Совета, в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, в том числе, на официальном сайте администрации СП «Дульдурга» разместить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов и председателя Совета СП «Дульдурга» за 2021 год. О результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений информировать прокуратуру района в письменной форме в установленный законом срок.

Однако, в течение месяца представление не рассмотрено, мер к фактическому устранению нарушений не принято, на официальном сайте администрации СП «Дульдурга» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов и председателя Совета СП «Дульдурга» за 2021 год не размещены.

Из объяснений председателя Совета СП «Дульдурга ФИО1 следует, что нарушения по представлению не были устранены в установленный срок, в связи с тем, что в администрации сменился юрист. Неисполнение законных требований прокурора в соответствии со ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ влечет привлечение лиц, которым направлено требование (представление), к административной ответственности.

Решением Совета СП «Дульдурга» от ДД.ММ.ГГГГ №, председателем Совета СП «Дульдурга» назначен ФИО1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, объяснениями и иными материалами дела.

С учетом анализа вышеприведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, усматривается, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. ст. 6, 22 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; (выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

С учетом изложенного, требование прокурора являлось правомерным и подлежало обязательному исполнению.

Как установлено судом, ФИО1 было своевременно получено для исполнения представление прокурора об устранении нарушений законодательства и у него имелось достаточно времени для организации исполнения указанного представления.

Никаких доказательств невозможности исполнить требование прокурора или его незаконности материалы дела не содержат.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, если орган или должностное лицо, в отношении которых внесено представление, считают, что представление нарушает их права и свободы, создает препятствия к осуществлению их прав и свобод либо незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, они вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ и гл. 24 АПК РФ.

В данном случае представление прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. лицом, привлекаемым к административной ответственности не обжаловалось.

Учитывая изложенное, суд считает возможным применить в отношении председателя Совета СП «Дульдурга» ФИО1, наказание в виде административного штрафа, полагая, что данное наказание, будет служить достижением целей направленных на исполнение норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

II О С Т А Н О В И Л:

Признать председателя Совета СП «Дульдурга» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи ) рублей.

Разъяснить ФИО1,что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для зачисления административного штрафа:

Получатель: УФК по <адрес> (прокуратура <адрес>, л/с <***> 11866140),

ИНН №

КПП №

р/счет №

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК №

ОКТМО №

КБК №

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Замиенова О.В.