Судья Вербий А.С. УИД №86RS0009-01-2023-000549-11
Дело № 33-6201/2023 (№2-460/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ханты-Мансийск 26 сентября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Дука Е.А.
судей Евтодеевой А.В., Клюпы Ю.Н.
при секретаре Чайка Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Лангепаса о признании семей разными семьями, признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,
по апелляционной жалобе администрации города Лангепаса на решение Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июня 2023 года.
Заслушав доклад судьи Дука Е.А., судебная коллегия
установила:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации города Лангепаса о признании семей разными семьями, признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав.
В обоснование исковых требований указали, что их семье отказано в признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее также мероприятие) в связи с получением ФИО1 из бюджета ХМАО – Югры государственной поддержки на улучшение жилищных условий при приобретении ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: (адрес). Считают данное решение незаконным.
Просят признать семьи в составе: ФИО1, ФИО3, ФИО1 и в составе: ФИО1, ФИО2 разными семьями; признать решение комиссии об отказе в признании участниками мероприятия незаконным и подлежащим отмене; обязать устранить допущенное нарушение прав.
Определением суда от 18 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО3, ФИО1
Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований.
Семья в составе ФИО1, ФИО3, ФИО1, и в составе ФИО1, ФИО2 признаны разными семьями.
Решение комиссии администрации города Лангепаса по вопросам предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений и переселению от 12 апреля 2023 года № 14 в части отказа ФИО1, ФИО2 в признании участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" признано незаконным и подлежащим отмене.
На администрацию города Лангепаса возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1, ФИО2 и признать их участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" с 12 апреля 2023 года.
В апелляционной жалобе представитель администрации города Лангепаса ФИО4 просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на однократное использование социальной выплаты в целях улучшения жилищных условий. Решение об отказе в признании ФИО1 и ФИО2 участниками мероприятия принято в соответствии с пунктами 9, 22, 25 Порядка обеспечения жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 N 643-п (далее также Порядок). Поскольку ФИО1 использовал свое право на улучшение жилищных условий из двух уровней бюджета (окружной и федеральный), то его семья не может быть признана участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта.
В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 и ФИО2 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (часть 1 статьи 327, часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив их и доводы возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права.
Как следует из материалов дела, решением комиссии по вопросам предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений и переселению от 12 февраля 2023 года администрации города Лангепаса рекомендовано отказать молодой семье ФИО1, ФИО2 в признании участником мероприятия на основании абзаца 3 пункта 25 Порядка в связи с получением ФИО1 из бюджета ХМАО – Югры государственной поддержки на улучшение жилищных условий при приобретении ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: (адрес) (л.д. 88-90).
Согласно свидетельству от 5 октября 2006 года ФИО1 в составе семьи родителей ФИО1, ФИО3 и сестры ФИО1 за счет средств окружного бюджета предоставлена субсидия на приобретение вышеуказанного жилого помещения в размере 415841 руб. 52 коп. (л.д. 83-87).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 31, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что после достижения совершеннолетия ФИО1, заключения брака с ФИО2, у него сформировалась своя собственная семья. Поскольку они проживают отдельно от родителей, совместного хозяйства с ними не ведут, то есть являются бывшими членами семьи своих родителей, в связи с этим право пользования жилыми помещениями, где они были зарегистрированы, но фактически не проживают, утрачено.
По состоянию на 5 октября 2006 года ФИО1, (дата) года рождения, являлся несовершеннолетним. Соответственно, он не мог самостоятельно совершать какие-либо юридически значимые действия (в том числе сделки по приобретению жилья), был зависим от своих родителей и не мог выразить отказ от использования мер государственной поддержки.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.
В соответствии с абзацем 3 пункта 25 Порядка уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании молодой семьи участником мероприятия в случае использования членами молодой семьи ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (за исключением получения в установленном порядке гражданами, имеющими 3 и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома, использования на улучшение жилищных условий материнского (семейного) капитала, Югорского семейного капитала, мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом от 3 июля 2019 года N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон N 157-ФЗ)).
В соответствии с пунктом 9 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз.
Подпунктом «г» пункта 22 вышеназванных Правил предусмотрено, что ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия.
Аналогичные условия об однократном предоставлении мер государственной поддержки молодым семьям предусмотрены и постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N 285, действующими в период получения субсидии в 2006 году.
Из материалов дела следует, что в 2006 году в расчете на ФИО1 за счет средств субъекта РФ и федерального бюджета предоставлена жилищная субсидия, с использованием которой им приобретена доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) (л.д. 15, 67, 79, 126-134).
Таким образом, истцам правомерно отказано в признании их семьи участником мероприятия, поскольку какого-либо исключения для лиц, ранее получивших меры государственной поддержки в составе семьи своих родителей, условия мероприятия и порядок его реализации не содержат. Участие в мероприятии и предоставление субсидии без учета члена семьи, ранее получавшего меры государственной поддержки, не предусмотрено, в связи с чем оспариваемое решение обоснованно принято в отношении всей семьи ФИО1, ФИО2
С учетом вышеназванных обстоятельств, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Признание семьи истцов и третьих лиц разными семьями правового значения для настоящего иска, предъявленного с целью участия в мероприятии, не имеет.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июня 2023 года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации города Лангепаса о признании семей разными семьями, признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав отказать.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Мотивированное определение изготовлено 2 октября 2023 года.
Председательствующий судья Дука Е.А.
Судьи: Евтодеева А.В.
Клюпа Ю.Н.