Решение по делу № 2А-2331/2022 от 04.07.2022 | Чердаклинский районный суд (Ульяновская область)

Дело № 2а-2331/2022

73RS0025-02-2022-000478-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2022 года Ульяновская область, р.п. Старая Майна

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Каляновой Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лисенковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ульяновской области к администрации муниципального образования «Чердаклинский район», муниципальному унитарному предприятию «жилищно-коммунального хозяйства «Белоярское» о признании противоправными бездействия и обязании устранить нарушения в сфере санитарного законодательства, доведении решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ульяновской области (далее – Управление Роспотребнадзора в г. Димитровграде) обратилось в суд в иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, МУП «ЖКХ «Белоярское» в котором просило: признать противоправным бездействие администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области по невыполнению обязательных требований санитарного законодательства по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на артскважине территории муниципального образования «Чердаклинский район» по адресу: ; обязать администрацию МО «Чердаклинский район» Ульяновской области в срок до 01 декабря 2022 года разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на артскважине территории по адресу: ; признать противоправным бездействие администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, МУП «ЖКХ «Белоярское» по непринятию надлежащих мер по обеспечению населения качественной питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 3.1 СанПин 1.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям мутности, цветности и содержание колиформных бактерий; обязать администрацию МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, МУП «ЖКХ «Белоярское» обеспечивать население питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 3.1 СанПин 1.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям мутности, цветности и содержание колиформных бактерий; обязать администрацию МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, МУП «ЖКХ «Белоярское» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации – газеты «Приволжская правда» в десятидневный срок до дня вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в состав МО «Чердаклинский район» Ульяновской области входит населенный пункт .

Согласно договору от 31.10.2017 №.... «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ «Белоярское» для обеспечения водоснабжения населения закрепляет на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество МО «Чердаклинский район» системы водоснабжения населенного пункта .

Согласно выписки ЕГРЮЛ одним из видов деятельности МУП «ЖКХ «Белоярское» является распределение воды для питьевых нужд.

В настоящее время МУП «ЖКХ «Белоярское» осуществляет питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение населения «Чердаклинского района».

Специалистами Роспотребнадзора в г. Димитровграде в отношении МУП ЖКХ «Белоярское» в период с 16.09.2021 по 29.09.2021 была проведена плановая проверка, в ходе которой было установлено, что на обслуживании МУП ЖКХ «Белоярское» находятся источники питьевого водоснабжения и водопроводы питьевого назначения, обеспечивающие питьевой водой население .

В результате проведения проверки был выявлен ряд нарушений СанПина, в том числе использование зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения с нарушением ее ограничений, установленных СП и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МУП «ЖКХ «Белоярское», а именно:

- проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, на артскважине отсутствует, что является нарушением ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом населении», 1.4, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- проба воды из водоразборной колонки не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: общие колиформные бактерии 4 КОЕ/100м3 (величина допустимого 0), цветность 76,3 градуса (величина допустимого уровня не более 20,0), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №.... от 24.09.2021;

- проба воды из водоразборной колонки не отвечает требованиям табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: мутность 23,8 ЕМФ (величина допустимого 2,6), цветность 80,0 градуса (величина допустимого уровня не более 20,0), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний протокол №.... от 27.09.2021г.

- проба из артскважины (в поле) не отвечает требованиям табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или)безвредности для человека факторов среды обитания» по показаниям: мутность 12,8 ЕМФ (величина допустимого 2,6), цветность 125,0 градуса (величина допустимого уровня не более 20,0), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №.... от 27.09.2021 г.

По итогам проверки в отношении юридического лица МУП «ЖКХ «Белоярское» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ и было выдано предписание №.... от 29.09.2021 об устранении выявленных нарушений.

Указанные факты свидетельствуют о том, что МУП «ЖКХ «Белоярское» не исполнят в должной мере взятое на себя обязательство по предоставлению населению услуг по холодному (питьевому) водоснабжению надлежащего качества, а администрация МО «Чердаклинский район2 не обеспечивает условия, необходимые для организации подачи МУП «ЖКХ «Белоярское» питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Ссылаясь на положения статей Водного кодекса РФ, Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» просили требования удовлетворить.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании уточнённые административные исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам. При этом дополнила, что настоящий иск подан в интересах жителей .

Представитель административного ответчика МО «Чердаклинский район» ФИО2 в судебное заедание не явился, извещены надлежащим образом. В суд отзыв на исковое заявление в котором с административным иском к Администрации МО «Чердаклинский район» не согласился, указав на то, что Администрация МО «Чердаклинский район» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку спорные источники водоснабжения в находятся в хозяйственном ведении МУП ЖКХ «Белоярское». Поскольку права владения, пользования и распоряжения (с учетом ограничений, установленных Законом № 161 –ФЗ) имуществом, находящимся в хозяйственном ведении, принадлежат муниципальному предприятию, бремя содержания имущества, переданного в хозяйственное ведение, в том числе и спорных источников водоснабжения в , несет МУП ЖКХ «Белоярское». Исполнение административных исковых требований является исключительно обязанностью МУП ЖКХ «Белоярское» и только на условиях самофинансирования, без привлечения дополнительных денежных средств муниципального образования.

Кроме того, пробы воды отбирались административным истцом из трех источников водоснабжения около года назад в отсутствии представителя администрации МО «Чердаклинский район». Исследование проб проводилось без учета природных и санитарных условий в . Ходатайствовал о назначении по делу химической экспертизы.

Представитель МУП «ЖКХ Белоярское» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) и содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В соответствии с п. п. 2, 11, 17 ст. 1 и п. 4 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водное хозяйство - деятельность в сфере изучения, использования, охраны водных объектов, а также предотвращения и ликвидации негативного воздействия вод; водохозяйственная система - комплекс водных объекта предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов гидротехнических сооружений; охрана водных объектов - система мероприятий, направленных сохранение и восстановление водных объектов.

В соответствии с ч.1 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся:

владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

осуществление мер по охране таких водных объектов.

Согласно п. 4.4 ст.27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на межселенных территориях в границах муниципального района.

Согласно ст.43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ч. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации - в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающим охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, регулируются также Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и консервация, ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. 1 ст. 19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п. 3 ст. 39 этого же Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 1.2.1.41110-02".

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.41110-02 зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов: план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).

Согласно пункту 1.13 СанПиН 2.1.41110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с п. 1.17 СанПиН 2.1.41110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах сельского поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения, решение которых возлагается на органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с положениями частей 1, 1.1. статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, в частности по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

Согласно пунктам 4, 10, 18 того же Федерального закона под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); качество и безопасность воды – совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру; питьевая вода – вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

Статья 23 названного Федерального закона регламентирует обязанности организации, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, подавать абонентам питьевую воду, которая соответствует установленным требованиям, с учетом особенностей настоящей статьи.

Эта же норма закона определяет обязанности органов местного самоуправления поселений, городских округов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить условия, необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, организацией, осуществляющей холодное водоснабжение.

В судебном заседании установлено, что в состав МО «Чердаклинский район» Ульяновской области входит населенный пункт

В результате проведения проверки были выявлены нарушения СанПиНа, в том числе использование зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения с нарушением ее ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МУП «ЖКХ «Белоярское», а именно:

- проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, на артскважине отсутствует, что является нарушением ст. 18 Федерального законв от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом населении», 1.4, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- проба из артскважины (в поле) , не отвечает требованиям табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или)безвредности для человека факторов среды обитания» по показаниям: мутность 12,8 ЕМФ (величина допустимого 2,6), цветность 125,0 градуса (величина допустимого уровня не более 20,0), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №.... от 27.09.2021 г.

Несмотря на то, что договором №.... от 31.10.2017 муниципальное имущество в виде, в том числе, артскважины и двух водоразборных колонок в по были переданы в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Белоярское», обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения лежит на администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области.

Обеспечение населения безопасной и качественной питьевой водой является конечной целью выполнения требований санитарного законодательства, должно быть одним из главных приоритетов в деятельности административного ответчика.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, данные права и свободы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления

Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сведений о границах таких зон с ограничениями режима их использования в государственном кадастре недвижимости, может привести к нарушениям требований земельного и санитарного законодательства, в том числе, при предоставлении физическим и юридическим лицам в собственность, аренду, пользование, владение земельных участков в границах указанных зон и нарушениям в связи с этим режима их использования, а также создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки.

Таким образом, нарушаются права неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Суд считает, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ульяновской области является надлежащим административным истцом, поскольку в силу закона указанный орган праве подавать административный иск в интересах неопределенного круга лиц, чьи нарушены права на благоприятную окружающую среду.

При этом, МУП «ЖКХ «Белоярское» является исполнителем услуг по обеспечению жителей коммунальными услугами по холодному водоснабжению, т.е. стороной в правоотношениях, регулируемых Гражданским кодексом Российской Федерации, Федерального закона «О защите прав потребителей».

При таких обстоятельствах уточненные административные исковые требования административного истца о признании противоправным бездействие администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области по невыполнению обязательных требований санитарного законодательства по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на артскважине территории муниципального образования «Чердаклинский район» по адресу: ; обязании администрацию МО «Чердаклинский район» Ульяновской области в срок до 01 декабря 2022 года разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на артскважине территории МО «Чердаклинский район» по адресу: ; признании противоправным бездействие администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, МУП «ЖКХ «Белоярское» по непринятию надлежащих мер по обеспечению населения качественной питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 3.1 СанПин 1.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям мутности, цветности и содержание колиформных бактерий; обязать администрацию МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, МУП «ЖКХ «Белоярское» обеспечивать население питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 3.1 СанПин 1.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям мутности, цветности и содержание колиформных бактерий; обязании администрацию МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, МУП «ЖКХ «Белоярское» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации – газеты «Приволжская правда» в десятидневный срок до дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ульяновской области удовлетворить.

Признать противоправным бездействие администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области по невыполнению обязательных требований санитарного законодательства по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на артскважине территории муниципального образования «Чердаклинский район» по адресу: .

Обязать администрацию муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области в срок до 01 декабря 2022 года разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на артскважине территории муниципального образования «Чердаклинский район» по адресу: .

Признать противоправным бездействие администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, муниципального унитарного предприятия «жилищно-коммунального хозяйства «Белоярское» по непринятию надлежащих мер по обеспечению населения качественной питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 3.1 СанПин 1.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям мутности, цветности и содержание колиформных бактерий.

Обязать администрацию муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, муниципальное унитарное предприятие «жилищно-коммунального хозяйства «Белоярское» обеспечивать население питьевой водой, соответствующей требованиям главы 3 таблица 3.1 СанПин -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям мутности, цветности и содержание колиформных бактерий.

Обязать администрацию муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, муниципальное унитарное предприятие «жилищно-коммунальное хозяйство «Белоярское» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации – газеты «Приволжская правда» в десятидневный срок до дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Калянова

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2022 года.