Решение по делу № 2-32/2025 от 13.01.2025 - о возложении обязанности подключить образовательное учреждение к системе дублирования сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны в районе выезда которого находится объект защиты без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Дело №2-32/2025

УИД №17RS0008-01-2024-000785-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Туран 13 января 2025 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Сергеева К.А.,

при секретаре Даваа М.В.,

с участием помощника прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва Монгуш С.А.,

представителя ответчика – директора МБДОУ детский сад «Алёнушка» с.Аржаан Пий-Хемского района Республики Тыва ФИО1,

представителя третьего лица – начальника МКУ «Управление образования администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Пий-Хемского района Монгуша Ч.А. в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад «Аленушка» с.Аржаан Пий-Хемского района Республики Тыва ФИО1 о возложении обязанности подключить образовательное учреждение к системе дублирования сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны в районе выезда которого находится объект защиты без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Пий-Хемского района Монгуш Ч.А. обратился в суд с указанным иском (с учетом уточнения исковых требований) к МБДОУ детский сад «Аленушка» с.Аржаан Пий-Хемского района Республики Тыва (далее - МБДОУ детский сад «Аленушка» с.Аржаан), в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности людей в образовательных организациях, в ходе которой выявлены нарушения. Так, в образовательном учреждении система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование светового и звукового сигнала в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч. 7, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», о чем представлена информация по результатам совместной проверки старшим инспектором ОНД и ПР Пий-Хемского района ФИО3 от 06.12.2024 № ИВ-241-5-11-291. В связи с чем, просит возложить на МБДОУ детский сад «Алёнушка» с.Аржаан обязанность по подключению образовательного учреждения к системе дублирования сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны в районе выезда которого находится объект защиты без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в течение одного года шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Помощник прокурора Пий-Хемского района Монгуш С.А. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил срок исполнения решения суда изменить на 1 год 6 месяцев.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ детский сад «Алёнушка» с.Аржаан ФИО1 в судебном заседании с иском прокурора согласилась полностью и не возражала против его удовлетворения.

Представитель третьего лица – начальник МКУ «Управление образования администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» ФИО2 в судебном заседании с уточненным иском прокурора согласился полностью и не возражал против его удовлетворения.

Представители третьих лиц – ГУ МЧС России по Республике Тыва и Министерства образования Республики Тыва в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявляли, ввиду чего дело рассматривается без их участия.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, которые включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу статей 1, 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (статья 38 Закона о пожарной безопасности).

Статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно частям 6, 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 1 статьи 32 Технического регламента здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф4.1.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 32 Технического регламента к классификации Ф1.1 относятся здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно).

Согласно п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 22.10.2024 года в прокуратуру республики поступила информация от начальника ГУ МЧС России по Республике Тыва ФИО4 о непринятии объектами мер по подключению к дублированию согласно которому в соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) системы пожарной сигнализации объектов защиты должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В соответствии с положением части 7 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 24 приказа МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре» постановлением Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 № 745 утвержден Порядок организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва (далее - Порядок). Данный Порядок определяет требования к организации подключения (отключения) системы пожарной сигнализации объекта защиты, через прибор объектовый оконечный, к прибору пультовому оконечному системы передачи извещений о пожаре. Согласно пункту 3.2 соответствующего Порядка, дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты осуществляется на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении ФПС, в районе выезда которого находится объект защиты, либо в центральный пункт пожарной связи местного гарнизона. В настоящее время техническая возможность для подключения объектов защиты к пультовому прибору оконечному имеется во всех пожарно-спасательных частях Главного управления МЧС России по РТ, в том числе в Пожарно-спасательной части № 11 по охране Пий-Хемского района.

Как следует из информации, предоставленной 6 декабря 2024 года Отделением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Тыва на имя и.о. прокурора Пий-Хемского района Монгуша Ч.А., старшим инспектором ФИО3 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МБДОУ детский сад «Алёнушка» с.Аржаан, в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование светового и звукового сигнала в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно акта проверки объекта МБДОУ детский сад «Алёнушка» с.Аржаан от 6 декабря 2024 года, составленного помощником прокурора Пий-Хемского района Монгушом С.А., в ходе проверки установлено, что деятельность детского сада с. Аржаан осуществляется с нарушением федерального законодательства. В образовательном учреждении отключен дублирующий сигнал пожарной безопасности на пульт охраны, что подвергается опасности. Информация начальника ГУ МЧС России по РТ нашли свое подтверждение.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и.о. прокурора Пий-Хемского района Монгуша Ч.А. в полном объеме, и возложить на МБДОУ детский сад «Алёнушка» с.Аржаан обязанность по подключению образовательного учреждения к системе дублирования сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны в районе выезда которого находится объект и (или) транслирующей этот сигнал организации в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, поскольку отсутствие дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны свидетельствует о нарушении учреждением обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ и нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, с МБДОУ детский сад «Алёнушка» с.Аржаан следует взыскать государственную пошлину в сумме 20 000 рублей в доход муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва», в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о. прокурора Пий-Хемского района Монгуша Ч.А. удовлетворить.

Возложить на МБДОУ детский сад «Алёнушка» с.Аржаан Пий-Хемского кожууна Республики Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по подключению образовательного учреждения к системе дублирования сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны в районе выезда которого находится объект защиты без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Взыскать с МБДОУ детский сад «Алёнушка» с.Аржаан Пий-Хемского кожууна Республики Тыва в доход муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Пий-Хемский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2025 года.

Председательствующий К.А. Сергеев