Решение по делу № 2-937/2023 от 28.12.2023

УИД 58RS0005-01-2023-001269-24

Производство № 2-937/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2023 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Торгашина И.М.,

с участием помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Мельниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Дощановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МБОУ СОШ № 2 с. Грабово им. Героя России ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, обратился в суд с иском к МБОУ СОШ № 2 с. Грабово им. Героя России ФИО1, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности и охраны здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности МБОУ СОШ № 2 с. Грабово им. Героя России ФИО1 выявлены нарушения, а именно оконные конструкции в количестве 159 шт. не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем подходе сотрудников МБОУ СОШ № 2 с. Грабово им. Героя России ФИО1 к исполнению своих должностных обязанностей, что повлекло нарушение прав несовершеннолетних на безопасное пребывание в образовательной организации.

Просил обязать МБОУ СОШ № 2 с. Грабово им. Героя России ФИО1 организовать проведение работ по укомплектованию 159 оконных блоков в МБОУ СОШ № 2 с. Грабово им. Героя России ФИО1 замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-69. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Мельникова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 2 с. Грабово им. Героя России ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, директор Учреждения ФИО2 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразив согласие с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица Управления образования Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, заместитель начальника Управления ФИО3 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (часть 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с пунктом 5.1.8 ГОСТа 23166-99 "Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия", введенного в действие Постановлением Госстроя России от 6 мая 2000 года N 41, для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 "Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования", согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка в сфере образования в части охраны здоровья обучающихся во время пребывания в здании образовательных учреждений, в ходе которой установлено, что в МБОУ СОШ № 2 с. Грабово им. Героя России ФИО1 159 оконных конструкций не оборудованы замками безопасности, предотвращающими травматизм и возможность выпадения детей из окон.

В соответствии с Уставом учредителем МБОУ СОШ № 2 с. Грабово им. Героя России ФИО1 является муниципальное образование Бессоновского района Пензенской области. Собственником имущества, закрепленным за образовательным учреждением, является администрация Бессоновского района Пензенской области (п. п. 1.8 и 1.9 Устава).

Представлением и.о. прокурора Бессоновского района Пензенской области от 13.06.2023 директору МБОУ СОШ № 2 с. Грабово им. Героя России ФИО1 поручено безотлагательно принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений в ходе проверки, а именно отсутствие замков безопасности на 159 оконных конструкциях в школе.

До настоящего времени требования прокурора ответчиком не исполнены, доказательств обратного суду не представлено.

Требования "ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия" прямо адресованы соответствующим образовательным учреждениям, и их невыполнение создает реальную угрозу жизни и здоровью обучающихся в данных учреждениях детей.

Согласно ГОСТ 23166-2021 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Настоящий стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей (пункт 1).

Доказательств оборудования оконных блоков замками безопасности в МБОУ СОШ № 2 с. Грабово им. Героя России ФИО1 в судебное заседание не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что такое нарушение предусмотренных законом условий, гарантирующих безопасное пребывание в учреждении учащихся, является нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения, а также создает угрозу жизни и здоровью обучающихся.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд обязывает ответчика МБОУ СОШ № 2 с. Грабово им. Героя России ФИО1 обеспечить установку замков безопасности на 159 оконных блоков в помещениях МБОУ СОШ № 2 с. Грабово им. Героя России ФИО1 в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-69. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Указанный срок для принятия указанных мер, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МБОУ СОШ № 2 с. Грабово им. Героя России ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № 2 с. Грабово им. Героя России ФИО1 организовать проведение работ по укомплектованию 159 оконных блоков в здании МБОУ СОШ № 2 с. Грабово им. Героя России ФИО1 замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-69. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2024 года.

Председательствующий Торгашин И.М.