УИД 36RS0003-01-2023-001597-84

Дело № 2-1553/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года Левобережный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Золотых Е.Н.

при секретаре Игнатьевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании отказа в совершении нотариального действия и об обязании совершить нотариальное действие,

установил:

Заявитель ФИО1 обратился в суд с заявлением об обжаловании отказа в совершении нотариального действия, указывая, что 19.04.2021 года нотариусом ФИО3 было открыто наследственное дело № к имуществу ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ в городе Воронеже.

23.01.2023 заявитель обратился к президенту НПВО ФИО4 с просьбой передать нотариусу ФИО3:

1) заявление о выдаче свидетельств о праве на наследство по закону, подлинность подписи на котором засвидетельствована ФИО5, нотариусом г.Москвы, 14.01.2023, за реестровым №;

2) копию ответа ФИО1 МВД России ГУ по вопросам миграции от 15.08.2022 № 3/227711783156, верность копии засвидетельствована ФИО6, нотариусом г.Москвы, 17.01.2023, за реестровым №, а также обеспечить совершение нотариусом ФИО3 нотариальных действий в соответствии с требованиями закона.

Из ответа президента НПВО ФИО4 от 15.02.2023 заявителю стало известно, что вышеуказанные документы переданы нотариусу ФИО3

13.03.2023 заявителем было получено извещение №ZK-1056/260201 о прибытии заказной корреспонденции №, содержащее постановление об отказе в совершении нотариального действия от 21 февраля 2023 регистрационный номер №

Данный отказ считает неправомерным, поскольку из записи акта о смерти № от 26.02.2021 очевидно, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти выдано ЗАГС г.Воронежа. Нотариусу ФИО3 неоднократно сообщалось, что у бывшего военнослужащего ВС РФ ФИО2, наследодателя, имеется только доля в квартире по адресу <адрес> и денежные вклады. Наследодатель не имел паспорта гражданина РФ до дня смерти, поэтому паспорт не был предоставлен в органы ЗАГС. Более того, нотариусу ФИО3 ничто не препятствовало направить запросы для определения наследственной массы в компетентные органы о принадлежности имущества наследодателя (л.д.5-7).

В судебном заседании представитель заинтересованного лица нотариуса нотариального округа городского округа город Воронеж Воронежской области ФИО3 по доверенностям ФИО7 по требованиям заявителя возражал, поддержал представленные возражения.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, надлежаще извещен по месту его регистрации.

В судебное заседание заинтересованное лицо нотариус нотариального округа городского округа город Воронеж Воронежской области ФИО3 не явилась, выбрав форму ведения дела через своего представителя, о слушании дела извещена надлежаще.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя ФИО1 и заинтересованного лица нотариуса нотариального округа городского округа город Воронеж Воронежской области ФИО3, с участием ее представителя.

Исследовав материалы гражданского дела, наследственного дела № к имуществу ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

В силу статьи 312 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (с последующими изменениями), нотариат является мерой превентивного правосудия, нотариусы осуществляют свою деятельность по обращениям граждан и юридических лиц при отсутствии спора при разрешении интересующих их вопросов.

В соответствии со статьей 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ), нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 27 статьи 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 № 457-ФЗ, от 29.12.2015 № 391-ФЗ, от 29.12.2014 № 457-ФЗ), нотариусы совершают нотариальные действия, в том числе по выдаче свидетельства о праве на наследство.

В силу абзаца 1 статьи 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 03.07.2016 № 360-ФЗ), порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается настоящими Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования и утверждаемым федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Статьей 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (в ред. Федерального закона от 30.03.2015 № 67-ФЗ), перечислены основания при наличии которых нотариус отказывает в совершении нотариального действия.

К таким основаниям относятся:

совершение такого действия противоречит закону;

действие подлежит совершению другим нотариусом;

с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

сделка не соответствует требованиям закона;

документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;

факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями указанной статьи также закреплено, что нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

В силу статьей 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Как следует из содержания постановления нотариуса нотариального округа городского округа город Воронеж Воронежской области ФИО3 от 21.02.2023, основанием для отказа ФИО1 в выдаче свидетельства о праве на наследство к имуществу гр.ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, послужило то обстоятельство, что у нотариуса отсутствует информация о регистрации наследодателя по месту жительства, а также не представляется возможным достоверно установить наличие или отсутствие в собственности наследодателя всех объектов недвижимого имущества, место открытия наследства не может быть установлено в бесспорном порядке (л.д. 11).

В соответствии со статьей 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.

Из материалов наследственного дела к имуществу ФИО2 следует, что наследственное дело открыто 19.04.2021 на основании заявления ФИО1, подлинность подписи на котором удостоверена 17.04.2021 года по реестру № ФИО8, временно исполняющей обязанности нотариуса города Москвы ФИО6, поступившего нотариусу в виде электронного документа 19.04.2021.

В заявлении наследник просил запросить «Росреестр, Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Воронежу, налоговую инспекцию о выявленном имуществе ФИО2, ПАО Сбербанк, Пенсионный фонд РФ».

Следует отметить, что в заявлении не был указан адрес последнего места жительства наследодателя, в качестве наследственного имущества заявлено все движимое и недвижимое имущество, в том числе квартира по адресу: <адрес>.

Нотариусом были сделаны запросы в Росреестр о наличии недвижимости, зарегистрированной на имя наследодателя.

Правоустанавливающие документы нотариусу наследником представлены не были, они были запрошены нотариусом самостоятельно 20 апреля 2021 года.

21 апреля 2021 года в виде электронного документа было получено Свидетельство праве на наследство на имя ФИО2, выданное И.О. нотариуса ФИО9 нотариусом ФИО10 09 марта 2000 года по реестру № (в нем указано, что ФИО2 "в настоящее время снят в регистрационного учета").

Следует отметить, что в документах-основаниях и сведениях из ЕГРН на указанную долю сведения о регистрации наследодателя отсутствуют.

В соответствии с со ст. 13 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1, ст. ст. 20, 115 ГК РФ нотариус города Воронежа может вести наследственные дела только в отношении умерших, которые имели последнее место жительства на момент смерти на территории города Воронежа.

Согласно п. 47 (в редакции действующей на день подачи заявления) Приказа Министерства юстиции РФ от 30 августа 2017 г. N 156 "Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования" место открытия наследства нотариус устанавливает на основании:

1) документа, подтверждающего последнее место жительства наследодателя на территории Российской Федерации (например, документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства, выданных органами регистрационного учета граждан, управляющими организациями, органами местного самоуправления);

2) документа, подтверждающего место нахождения наследственного имущества на территории Российской Федерации, а также, если наследственное имущество находится в разных нотариальных округах, - документа о стоимости входящего в состав наследства имущества, выдаваемого согласно законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности;

3) судебного акта.

Согласно п. 135 Правил нотариального делопроизводства, если в ходе ведения наследственного дела будет установлено, что место открытия наследства не совпадает с нотариальным округом нотариуса, наследственное дело должно быть передано по принадлежности другому нотариусу.

Согласно Адресной справке, выданной ОАСР УВМ ГУ МВД России по Воронежской области от 28 апреля 2021 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным на территории Воронежской области не значится.

В связи с тем, что место открытия наследства не было установлено, ФИО1 13 мая 2021 года было направлено сообщение о необходимости выяснить адрес последнего места жительства наследодателя и предоставить нотариусу соответствующий документ для передачи наследственного дела по принадлежности. Письмо получено 19 мая 2021 года.

23 июня нотариусу поступило заявление ФИО1 от 12 июня 2021 года, в котором он сообщает, что «При ознакомлении с Вашим сообщением наследнику от 13 мая 2021 г. р/н № очевидно, что согласно сведениям, предоставленным Отделом адресно-справочной службы УВД ГУ МВД России по Воронежской области, гр. ФИО2, мой наследодатель, не имел постоянной регистрации по месту жительства на территории Воронежской области. Я не проживал совместно со своим отцом, и не поддерживал тесных дружеских отношений с умершим ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с 2000 года, но мне известно, что мой наследодатель владел недвижимым имуществом в Воронежской области, городе Воронеж: по <адрес>, пользовался им. т. к. с документальным подтверждением факта проживания на день смерти ФИО2, наличием регистрации по месту жительства в другом регионе РФ, я не осведомлен, сообщаю, что я, ФИО1, не располагаю данными о месте жительства моего наследодателя, фактическое проживание моего наследодателя на день смерти мне неизвестно».

Для выяснения факта возможной регистрации наследодателя по месту пребывания 25 июня 2021 был сделан запрос в ООО «УК РайДЕЗ ЖКХ Железнодорожного района» и согласно поступившему ответу ФИО2 зарегистрированным не значится.

В последующем, рассмотрев заявление от 14 января 2023 года Б.А.СБ. поступившее, 21 февраля 2023 года, нотариусом было вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия по ниже приведенным основаниям.

Согласно п. 2.1 Методические рекомендации по оформлению наследственных прав (утв. решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 25 марта 2019 г., протокол N 03/19) место открытия наследства определяется нотариусом по последнему месту жительства наследодателя (п. 1 ст. 1115 ГК РФ).

В бесспорном порядке нотариус определяет последним местом жительства гражданина жилое помещение, в котором гражданин был зарегистрирован по месту жительства в соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и п. 47 Регламента. В качестве документа, подтверждающего последнее место жительства наследодателя на территории Российской Федерации, могут выступать документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, выданные органами регистрационного учета граждан, управляющими организациями, органами местного самоуправления (пп. 1 п. 47 Регламента).

Следует отметить, что единой базы, содержащей информацию о регистрации гражданина на территории РФ, не имеется, таким образом, нотариус не может получить информацию о наличии или отсутствии регистрации по месту жительства или по месту пребывания на территории РФ или о выбытии гражданина для постоянного проживания на территорию другого государства.

Исходя из сообщения Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, на которое ссылается Заявитель, не возможно определить отсутствие регистрации наследодателя, поскольку в этом сообщении разъяснено «На основании изложенного и при наличии информации о месте проживания и регистрации Вашего отца. Вы вправе обратиться в данный территориальный орган МВД России лично, при условии соблюдения требований Федерального закона».

Таким образом, если место открытия наследства не может быть определено нотариусом поп. 1 ст.1115 ГК РФ в бесспорном порядке, место открытия наследства устанавливается судом.

Нотариус руководствуется п. 2 ст. 1115 ГК РФ только в том случае, когда место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно (п. 2.2 Методические рекомендации по оформлению наследственных прав). В таком случае местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части, ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости.

Если будет установлено, что наследственное имущество находится за пределами территории Российской Федерации или умерший гражданин на дату открытия наследства проживал на территории иностранного государства, согласно п. 2 ст. 1115 ГК РФ место открытия наследства будет определяться нотариусом в соответствии с международными договорами, заключенными Российской Федерацией, а при их отсутствии - положениями п. 1 ст. 1224 ГК РФ.

Согласно ст.ст. 13,40 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус оформляет наследственные дела, место открытия наследства которых находится в пределах его нотариального округа. Если будет установлено место открытия наследства в другом месте, за исключением города Воронежа, наследственное дело будет передано по принадлежности другому нотариусу.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, поскольку у нотариуса отсутствует информация о регистрации наследодателя по месту жительства, а также не представляется возможным достоверно установить наличие или отсутствие в собственности наследодателя всех объектов недвижимого имущества, место открытия наследства не может быть установлено в бесспорном порядке, нотариусом обоснованно отказано в совершении нотариального действия.

В силу п. 17 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании": «место жительства наследодателя может подтверждаться документами, удостоверяющими его соответствующую регистрацию в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (пункт 1 статьи 20 и часть первая статьи 1115 ГК РФ, части 2 и 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее - ЖК РФ, части вторая и третья статьи 2 и части вторая и четвертая статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

В исключительных случаях факт места открытия наследства может быть установлен судом (пункт 9 части 1 статьи 264 ГПК РФ). При рассмотрении такого заявления суд учитывает длительность проживания наследодателя в конкретном месте на момент открытия наследства, нахождение в этом месте наследственного имущества и другие обстоятельства, свидетельствующие о преимущественном проживании наследодателя в этом месте».

Поскольку суд пришел к выводу о том, что действия нотариуса соответствуют действующему законодательству, отказ в совершении нотариального действия, является правомерным, то в удовлетворении заявления ФИО1 надлежит отказать.

При этом ФИО1 имеет право обратится в суд с заявлением об установлении факта места открытия наследства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 об отмене постановления нотариуса нотариального округа городского округа город Воронеж Воронежской области ФИО3 об отказе в совершении нотариального действия от 21.02.2023 и возложении обязанности на нотариуса нотариального округа городского округа город Воронеж Воронежской области ФИО3 совершить нотариальные действия по выдаче свидетельства о праве на наследство по закону к имуществу ФИО2, отказать,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.05.2023.

Председательствующий Е.Н.Золотых