18RS0004-01-2021-005334-05
Дело № 2-373/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ижевск 19 августа 2022 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:
судьи Кочеткова Д.В.,
при секретаре Зиминой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, с учетом изменения иска просит:
1. Признать незаконным Решение УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) № от -Дата- об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1;
2. Обязать ОПФР по Удмуртской Республике включить в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, периоды:
нахождения в учебных отпусках;
когда работодателем представлены индивидуальные сведения общими условиями, без кода льготы 28-ПД.
3. Обязать ОПФР по Удмуртской Республике принять от МВД по УР корректирующую форму индивидуальных сведений в отношении ФИО1 за период ее работы в МБДОУ «Детский сад №» с -Дата- по -Дата-.
4. Взыскать с ОПФР по Удмуртской Республике в пользу ФИО1:
оплату услуг представителя в размере 20000 руб.;
оплату государственной пошлины в размере 300 руб.;
оплату оформления нотариальной доверенности в размере 1500 руб.
Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- по заявлению от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии спорные периоды.
В судебное заседании истец не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела без её участия.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, иск поддержала в полном объеме, поддержала письменные пояснения.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы решения ответчика об отказе в назначении пенсии истцу.
Третье лицо МВД по УР в судебное заседание представителя не направило, представителем направлено заявление согласно которому просит о рассмотрении дела без его участия, извещен о времени и месте судебного заседания.
Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено без участия истца, третьего лица.
Определением суда от -Дата- произведена замена ответчика УПФР (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР на ОПФР по Удмуртской Республике.
Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, материалы гражданского дела 2-11/2014 Индустриального районного суда ..., считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:
Согласно трудовой книжке серии АТ - VI №, ФИО1 -Дата- года рождения, работала в периоды в должности:
с -Дата- по -Дата- воспитателем в детском комбинате № ЛТПИ СИД и СР МВД УР (ИТК -9 СИД и СР МВД УР, ХОЗО МВД УР, ОМТО и ХО МВД УР), с -Дата- – ГДОУ «Детский сад № МВД УР»;
с -Дата- по -Дата- воспитателем ГДОУ «Детский сад №» (МДОУ Детский сад общеразвивающего вида №) МУ Центр дошкольного образования и воспитания Устиновского района г. Ижевска;
с -Дата- по -Дата- воспитателем МДОУ Детский сад общеразвивающего вида №;
с -Дата- по -Дата- заместителем заведующего по воспитательной работе МДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей №;
с -Дата- по настоящее время воспитателем, старшим воспитателем МДОУ детский сад общеразвивающего вида № (МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития №.
-Дата- истица обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.
Решением № от -Дата- УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) истице на основании пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности.
Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды: нахождения истицы в учебных отпусках, включая периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, которые оценены ответчиком как отпуска без сохранения заработной платы; период с -Дата- по -Дата- - воспитатель в Детском саду № МВД по УР, сведения индивидуального (персонифицированного) учета сданы общими условиями без указания кода льготы и ставки 1,00. Справка о норме педагогической нагрузки за данный период не представлена. Согласно ответу МВД по УР личное дело, приказы о приеме и об увольнении за период с 1992 по 2005 в отдел архивной информации ИЦ МВД по УР не поступали. Согласно ответу филиала МКУ «ЦБ УО Администрации г. Ижевска», сведения на сотрудников МБДОУ № поступили с сентября 2005.
Ответчиком установлен на дату обращения истца -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 23 года 10 месяцев 18 дней.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее- Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, страховая пенсия назначается независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6 (с учетом переходных положений пункта 3 статьи 35 указанного закона). В соответствии с Законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 г. для лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. С 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону №400-ФЗ (дата наступления права на досрочную пенсию + 12 (24 в 2020) месяцев - 6 месяцев).
Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).
Согласно п.1 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2020 году составляет 11 лет.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей включаются периоды работы воспитателем детского сада.
С учетом изложенного, обязательными условиями для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение -Дата-.
Периоды ученических отпусков во время работы истца в должности воспитателя детского сада с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, что не оспаривается ответчиком, а также с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, которые согласно справке № от -Дата-, выданной МБДОУ №, указаны как оплачиваемые ученические отпуска, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.
В п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Действующими в спорные периоды КЗоТ РФ и Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
На время нахождения работника в учебных отпусках трудовые отношения с ним также не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Кроме того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, нахождение в ученическом отпуске законодателем приравнивается к выполнению работником своих трудовых обязанностей.
Истица находилась в ученических отпусках во время работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, поскольку в периоды ученических отпусков истица не прекращала трудовые отношения с работодателем, исполняла трудовую функцию, данные периоды подлежат включению в специальный стаж в целях оценки пенсионных прав истицы.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды нахождения истца в ученических отпусках.
Период работы истца в МБДОУ «Детский сад №» в 2005, по которому работодателем истца сведения индивидуального (персонифицированного) учета сданы общими условиями без указания кода льготы и ставки 1,00, подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ввиду следующего.
Из представленных по ходатайству истца из материалов гражданского дела № Индустриального районного суда ... «Свода начислений, удержаний и выплат» сотрудникам ДОУ «Детский сад № МВД УР» за период с -Дата- по -Дата- (л.д. 156-157) и производственного календаря за 2005, записей трудовой книжки ФИО1, личной карточки формы Т-2 (л.д. 58), приказа № от -Дата- «О выплате единовременного вознаграждения сотрудникам ГДОУ «Детский сад № МВД УР» по итогам 2005» (л.д. 86), п. 27: «воспитателю ФИО1 приказа № от -Дата- «О премировании сотрудников за 2 квартал 2005 ГДОУ «Детский сад № МВД УР» по итогам -Дата-» (л.д. 87), п. 22: «воспитателю ФИО1
следует, что ФИО1 работала в ДОУ «Детский сад №» в качестве воспитателя и за вышеуказанный период ее педагогическая нагрузка составила:
Производственный календарь 2005г. Количество рабочих дней при 36 часовой рабочей неделе / рабочее время в часах
Январь15/108
Февраль19/135,8
Март22/157,4
Апрель21/151,2
Май20/144
Июнь21/151,2
Июль21/151,2
Август23/165,6
Отработано ФИО1 фактически
15/108
19/136
22/158
12/86,4
20/144
О/отп.
23/166
42 к.д.
8/ 57,6
с 01.06.
С учетом положений действовавшего в данный спорный период Постановления Правительства РФ от -Дата- N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", судом делается вывод о том, что основания для исключения из педагогического стажа дающего право на досрочную страховую пенсию ФИО1 периодов: с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- и с -Дата- по -Дата-, отсутствуют.
Согласно письму МВД по УР (копия на л.д.40) представителю истца ФИО2 от -Дата- № «О предоставлении информации по обращению ФИО4.», на обращение о направлении в ПФР корректирующих сведений на ФИО1 по форме СЗВ-СТАЖ в части установления льготного стажа для назначения досрочной страховой пенсии за период с -Дата- по -Дата- сообщается следующее.
На основании лицевой карточки № на ФИО1, предоставленной отделом архивной информации Информационного центра МВД по Удмуртской Республике, было подтверждено, что в период с -Дата- по -Дата- ФИО1 работала по должности воспитателя в Детском дошкольном комбинате № ОМТ и ХО МВД по Удмуртской Республике.
На основании данных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации был направлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ на ФИО1, тип сведений - корректирующая, за период с -Дата- по -Дата-, скорректирован 6 раздел «условия для досрочного назначения страховой пенсии» - код «28-ПД», «1.00» (Педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей всех педагогических работников).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды её работы в календарном порядке:
с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- - учебные отпуска;
с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- и с -Дата- по -Дата- - воспитателем в Детском дошкольном комбинате № ОМТ и ХО МВД по УР.
Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице не соответствует требованиям пенсионного законодательства в части необоснованного исключении из специального педагогического стажа истца спорных периодов, решение подлежит отмене в данной части.
Исковые требования о включении в специальный педагогический стаж истца данного периода подлежат удовлетворению.
С учетом того, что работодателем истца МВД по УР по периоду с -Дата- по -Дата- работы истца в ОПФР по Удмуртской Республике сданы корректирующие сведения по форме СЗВ-СТАЖ, скорректирован 6 раздел «условия для досрочного назначения страховой пенсии» - код «28-ПД», «1.00» (Педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей всех педагогических работников), а из представленной суду выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на ФИО1 по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела период с -Дата- по -Дата- работы истца ОПФР по Удмуртской Республике отражен общими условиями, требование иска об обязании ОПФР по Удмуртской Республике принять от МВД по УР корректирующую форму индивидуальных сведений в отношении ФИО1 за периоды ее работы воспитателем в Детском дошкольном комбинате № ОМТ и ХО МВД по Удмуртской Республике с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- и с -Дата- по -Дата-, подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб., расходы по оплате нотариальных услуг за удостоверение доверенности 1500 руб.
При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в судебных заседаниях. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб. Понесение данных расходов подтверждается документально.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 СНИЛС № к ОПФР по Удмуртской Республике ИНН <***> о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) № от -Дата- об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части отказа во включении в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов в календарном исчислении:
с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- - учебные отпуска;
с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- и с -Дата- по -Дата- – работы воспитателем в Детском дошкольном комбинате № ОМТ и ХО МВД по УР.
Обязать ОПФР по Удмуртской Республике включить ФИО1 в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды в календарном исчислении:
с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- - учебные отпуска;
с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- и с -Дата- по -Дата- – работы воспитателем в Детском дошкольном комбинате № ОМТ и ХО МВД по УР.
Обязать ОПФР по Удмуртской Республике принять сведения о страховом стаже застрахованного лица в Пенсионный фонд Российской Федерации для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о периодах работы ФИО1 в должности воспитателя в Детском дошкольном комбинате № ОМТ и ХО МВД по УР с указанием кода «28-ПД», ставка «1.00» в периоды:
с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- и с -Дата- по -Дата- в календарном исчислении;
Взыскать с ОПФР по Удмуртской Республике в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 руб., судебные расходы в размере 11500 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 19.08.2022
Судья: Д.В. Кочетков