Дело № 2-214/2025

УИД 58RS0004-01-2025-000261-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года р.п. Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Смысловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Тараевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Вертуновка Бековского района Пензенской области о возложении обязанности предоставить безвозмездно медицинской организации для оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательной организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи,

установил:

Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в Бековский районный суд Пензенской области с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Вертуновка Бековского района Пензенской области о возложении обязанности предоставить безвозмездно медицинской организации для оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательной организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи, указав, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере оказания медицинской помощи детям в деятельности МБОУ СОШ с. Вертуновка Бековского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что МБОУ СОШ с. Вертуновка не предоставлено медицинской организации безвозмездно помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся.

Отсутствие медицинского кабинета в МБОУ СОШ с. Вертуновка препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в МБОУ СОШ с. Вертуновка в связи с чем нарушает права несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения на охрану здоровья во время обучения.

Просит обязать МБОУ СОШ с. Вертуновка предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, расположенное в образовательной организации по адресу: <адрес>, соответствующее условиям и требованиям, в том числе Порядку оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержденному Приказом Минздрава России от 14 апреля 2025 № 213н, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях для оказания первичной медико-санитарной помощи учащимся.

В судебном заседании пом. прокурора Бековского района Пензенской области Швагрева У.В. исковое заявление уточнила и просила обязать МБОУ СОШ с. Вертуновка в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить безвозмездно медицинской организации для оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательной организации МБОУ СОШ с. Вертуновка в здании по адресу: <адрес> помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи. Исковое заявление с учетом уточнения поддержала, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила.

Ответчик - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Вертуновка Бековского района Пензенской области, извещенное о времени и месте предварительного судебного заседания, не явилось, в заявлении, адресованном суду, представитель МБОУ СОШ с. Вертуновка ФИО1, директор школы, просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя МБОУ СОШ с. Вертуновка. В заявлении представитель МБОУ СОШ с. Вертуновка ФИО1 указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Управление образования администрации Бековского района Пензенской области извещенное о времени и месте судебного заседания, не явилось, в заявлении, адресованном суду, представитель Управления образования администрации Бековского района Пензенской области ФИО2, начальник управления, просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя управления.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Администрация Бековского района Пензенской области, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сердобская центральная районная больница им. А.И. Настина» извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, в телефонограммах, адресованных суду, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителей.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пом. прокурора Бековского района Пензенской области Швагреву У.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ (ред. от 23 июля 2025) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее - в сфере охраны здоровья), и определяет: 1) правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; 2) права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; 3) полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; 4) права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья; 5) права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.

К числу основных принципов охраны здоровья указанный федеральный закон относит приоритет охраны здоровья детей (пункт 3 статьи 4).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ (ред. от 23 июля 2025) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ (ред. от 23 июля 2025) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Статьей 9 данного федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ (ред. от 23 июля 2025) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена ответственность образовательной организации установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации (часть 2 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден Приказом Минздрава России от 14 апреля 2025 № 213н.

В силу пунктов 3-6 Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях условия оказания медицинской помощи обучающимся, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях, устанавливают исполнительные органы субъектов Российской Федерации. Первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт). Первичная медико-санитарная помощь обучающимся в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации.

В соответствии с пунктами 7, 8 Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях условия медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. В случае оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся медицинской организацией медицинский пункт предусматривается в структуре отделения медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В силу пункта 9 Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № 3 к Порядку (пункт 11 Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях).

В соответствии с подпунктом 2.1.12.45. пункта 2.1 Положения о Министерстве здравоохранения Пензенской области, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 31 января 2013 № 30-пП (ред. от 26 октября 2023) Министерство здравоохранения Пензенской области в рамках своей компетенции осуществляет следующие полномочия устанавливает условия прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Приказом Минздрава Пензенской области от 19 октября 2016 № 391 установлены случаи оказания в медицинской организации первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств: - в случае не предоставления образовательной организацией безвозмездно медицинской организации помещения, соответствующего условиям и требованиям для оказания первичной медико-санитарной помощи; - в случае отсутствия у медицинской организации в образовательной организации лицензии на оказание первичной медико-санитарной помощи.

Из материалов дела, в частности устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Вертуновка Бековского района Пензенской области следует, что МБОУ СОШ с. Вертуновка является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности. Тип образовательного учреждения – общеобразовательная организация. Вид деятельности: реализация общеобразовательной программы начального общего образования; - реализация общеобразовательной программы основного общего образования, - реализация программы среднего общего образования.

Из материалов дела, в частности свидетельства о государственной регистрации права от 26 января 2006 г следует, что Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Вертуновка Бековского района Пензенской области на праве оперативного управления принадлежит здание, назначение: нежилое, адрес: <адрес>

В судебном заседании было установлено, что МБОУ СОШ с. Вертуновка не предоставлено безвозмездно медицинской организации для оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательной организации МБОУ СОШ с. Вертуновка в здании по адресу: <адрес> помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи, что подтверждается данными сообщения МБОУ СОШ с. Вертуновка от 21 ноября 2025 года № 72.

Отсутствие в здании МБОУ СОШ с. Вертуновка медицинского пункта и не предоставление помещений медицинской организации для оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательной организации МБОУ СОШ с. Вертуновка существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним учащимся в данном образовательном учреждении.

Осуществление МБОУ СОШ с. Вертуновка образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

При указанных обстоятельствах суд находит иск прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Вертуновка Бековского района Пензенской области о возложении обязанности предоставить безвозмездно медицинской организации для оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательной организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи подлежащим удовлетворению.

Исходя из характера возложенной на ответчика Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Вертуновка Бековского района Пензенской области обязанности – предоставить безвозмездно медицинской организации для оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательной организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи, комплекса мероприятий, которые необходимо провести для исполнения данной обязанности, суд считает возможным установить срок для исполнения – в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Срок для выполнения возложенной на ответчика обязанности, - в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, по мнению суда, является разумным.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пунктом 9 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 3 000 рублей.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Вертуновка Бековского района Пензенской области в размере 3 000 (три тысячи) рублей с перечислением в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Бековского района Пензенской области.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Вертуновка Бековского района Пензенской области о возложении обязанности предоставить безвозмездно медицинской организации для оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательной организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Вертуновка Бековского района Пензенской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить безвозмездно медицинской организации для оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательной организации МБОУ СОШ с. Вертуновка в здании по адресу: <адрес> <адрес> помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Вертуновка Бековского района Пензенской области государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход Бековского района Пензенской области, с перечислением: получатель Казначейство России (ФНС России), банк получателя ОКЦ № 7 ГУ Банка России по Центральному федеральному округу//УФК по Тульской области, г. Тула, ИНН <***>, КПП 770801001, БИК 017003983, № счета получателя средств 40102810445370000059, номер казначейского счета 03100643000000018500, КБК 18210802010011050110, ОКТМО 56609000.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 12 января 2026 года.

Судья