47RS0007-01-2025-000429-29 Дело № 2-416/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2025 года г. Кингисепп
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Башковой О.В.,
при секретаре Турицыной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
при участии представителя истца Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области ФИО1, действующего на основании доверенности,
гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий, об обязании устранить нарушения
УСТАНОВИЛ:
13 февраля 2025 года Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области обратилось в Кингисеппский городской суд Ленинградской области действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с иском к ответчику
- о признании противоправными действий индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по розничной продаже табачной продукции в магазинах, расположенных по адресам: <адрес>, с нарушением требований Постановления Правительства РФ N 1944 и утвержденных им Правил, а именно Раздела I Перечня, п. 4, п. 5, п. 6, п. 9, п. 10, п. 11, п. 13, п. 14 Правил, п. 11.1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года N 515 и п. 1 ст. 8, п. 1,2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», и об обязании ответчика реализовывать табачную продукцию в соответствии с максимальной розничной ценой, обозначенной на пачке сигарет, своевременно и в полном объеме направлять сведения в информационную систему мониторинга, указав в обоснование исковых требований, что в ходе проверки деятельности ответчика были выявлены указанные нарушения; также просит об обязании ответчика в случае удовлетворения иска довести до сведения потребителей содержание принятого решения по данному делу через средства массовой информации Кингисеппского района в установленный судом срок (л.д. 5-11).
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил.
Определив рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из смысла статьи 46 ГПК РФ, ст. ст. 40 и 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», постановлений Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» органы Роспотребнадзора в пределах своей компетенции вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) (п. 1).
Согласно ч. 1,2 ст. 10 указанного Закона Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (вместе с "Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", "Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации") товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Согласно п. 11(1) Правил участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".
Судом установлено, что на основании задания руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № от <данные изъяты> в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля - индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> адреса осуществления деятельности: <адрес> содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак. Гос», в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2, выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в связи с выводом из оборота табачной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров, что может привести к нарушениям обязательных требований.
ТакДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru, ДД.ММ.ГГГГ установлено более 50 отклонений, в части продажи табачной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров (л.д. 12-26).
Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы", утверждены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в ГИС мониторинга за оборотом товаров, в том числе правила получения информации из указанной информационной системы, также определен перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС мониторинга, в соответствии с которыми разрешительный режим — специальный режим работы кассы, при котором происходит автоматическая проверка кода маркировки в соответствии с Постановлением Правительства № 1944, обмен данными в данном режиме происходит между кассовым ПО и «Честным ЗНАКом».
Разрешительный режим продажи маркированных товаров, проверка статуса кода маркировки средствами идентификации перед продажей становится обязательной для данной категории товаров с 01.04.2024 года.
Установлено, в частности, что запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (Далее - Закон №381 ФЗ).
В соответствии с п. 5, 16 ст. 20.1 Закона N 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Согласно пункту 11 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515, следует, что участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров…»
Маркировке средствами идентификации подлежат товары, включенные в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», к ним относится табачная продукция.
Выявление фактов продажи табачной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров, содержит признаки нарушений обязательных требований: Постановление Правительства № 1944, а именно раздел I Перечня, п. 4, п. 5, п. 6, п. 9, п. 10, п. 11, п. 13 п. 14 Правил применения запрета продажи товаров № 1944; п. II1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515.
Случаи запрета розничной продажи табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории РФ действуют с даты, установленной в перечне для отдельных товаров, 01.04.2024 (раздел I Перечня).
Согласно общих положений п. 1 Правил применения запрета продажи товаров № 1944, следует, что настоящие Правила устанавливают порядок применения запрета розничной продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - товары), участниками оборота товаров, осуществляющими розничную продажу товаров (далее - продавцы), на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из информационной системы мониторинга.
В силу общих положений п. 6 Правил применения запрета продажи товаров № 1944, следует, что продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.
Действующими нормативными актами установлено, что обязанность направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, с целью проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн, возлагается на продавцов. Данная норма определена п. 14 Правил применения запрета продажи товаров № 1944.
Согласно п. 14 Правил применения запрета продажи товаров № 1944, в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).
В соответствии с п. 13 Правил применения запрета продажи товаров № 1944 проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
Поступление в ГИС МТ информации о реализации табачной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров, указывают на реализацию индивидуальным предпринимателем табачной продукции с нарушением установленного порядка предусмотренного законодательством Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд считает обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме исковые требования, поскольку в действиях продавца индивидуального предпринимателя ФИО2, при реализации табачной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, при действующем с 01.04.2024 разрешительном режиме продажи маркированных товаров, содержатся признаки нарушений обязательных требований закона.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.
Учитывая, что ответчик при осуществлении торговой деятельности обязан соблюдать требования действующего законодательства, а в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, в нарушение указанных выше норм права ответчиком доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение требований законодательства о защите прав потребителей при осуществлении им предпринимательской деятельности по реализации потребителям товаров и опровергающих доводы искового заявления, суду не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворения.
Круг лиц, права которых могут быть нарушены, не может быть определен, в связи с чем у Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области имелись основания для обращения в суд с иском на основании части 1 статьи 46 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц.
При удовлетворении иска в части требования о доведении до сведения потребителей Кингисеппского района Ленинградской области через средства массовой информации или иным способом решения суда суд применяет положения части 2 статьи 206 ГПК РФ и обязывает ответчика довести до сведения потребителей содержание принятого решения по данному делу через средства массовой информации Кингисеппского района в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 3000 руб.
Статьей 61.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.
Таким образом, поскольку иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, то с ответчика в доход МО «Кингисеппский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 12,56,67, 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> осуществляющего деятельность по розничной продаже табачной продукции в магазинах, расположенных по адресам: <адрес> с нарушением требований Постановления Правительства РФ N 1944, а именно Раздела I Перечня, п. 4, п. 5, п. 6, п. 9, п. 10, п. 11, п. 13, п. 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1944от 21.11.2023 года, п. 11. 1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года N 515 и п. 1 ст. 8, п. 1,2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей».
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> реализовывать табачную продукцию в соответствии с максимальной розничной ценой, обозначенной на пачке сигарет, своевременно и в полном объеме направлять сведения в информационную систему мониторинга, а также довести до сведения потребителей содержание принятого решения по данному делу через средства массовой информации Кингисеппского района в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты><данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район» в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в Кингисеппский городской суд Ленинградской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
Решение в окончательной форме принято 25 апреля 2025 года.