Дело № 2-1381/2025

УИД 33RS0014-01-2025-001020-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Крашенинниковой М.С.,

при секретаре Паниной В.А.,

с участием помощника Муромского городского прокурора Карлина Д.С., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муромского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию округа Муром «Водопровод и канализация» о возложении обязанности закончить земляные работы,

установил:

Муромский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию округа Муром «Водопровод и канализация» (далее - МУП «Водоканал») о возложении обязанности в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу закончить земляные работы в рамках ордеров (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (...., д/с (номер)), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....) путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ и закрытия ордеров в соответствии с п. 14.19 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных Решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 года № 378.

В обоснование исковых требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведен мониторинг соблюдения законодательства в сфере благоустройства территории городского округа Муром, соблюдения жилищных прав граждан при проведении земляных работ, в ходе которого установлено, что МУП «Водоканал» оформлены следующие ордера на проведение земляных работ (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (...., д/с (номер)), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....). Согласно информации Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром, закрытие вышеуказанных ордеров по настоящее время не произведено. Исходя из объяснений МУП «Водоканал», восстановление дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ в рамках вышеуказанных ордеров по настоящее время не произведено, ордера не закрыты. Таким образом, МУП «Водоканал» не осуществил должным образом мероприятия по восстановлению дорожного покрытия и благоустройству участков после выполнения земляных работ, чем нарушил права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, в том числе жилищные права граждан в связи с несением ими расходов на содержание придомовой территории. В связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора Карлин Д.С. поддержал требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика МУП «Водоканал» ФИО1, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, пояснила, что для устранения аварийных ситуаций с целью обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения МУП «Водоканал» вынуждено оформлять ордера на производство земляных работ. При этом восстановление дорожного покрытия и благоустройство на участках проведения работ осуществляется с нарушением установленных сроков, в связи с трудным финансовым положением. Полагала, что срок девять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является разумным для его исполнения.

Представитель третьего лица, Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает, что избранный прокурором способ защиты права способствует восстановлению права неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 14.20 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378 (далее - Правила № 378), работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), следует производить только при наличии письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ), выданного уполномоченным органом администрации округа Муром. Любые работы, в том числе аварийные работы, разрешается проводить только при наличии разрешения.

Согласно п. 14.1 Правил № 378 покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов (далее - разрешение на производство земляных работ), в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ).

После окончания проведения земляных работ производитель работ (или специализированная организация) обязан начать работы по восстановлению дорожных покрытий: в местах поперечных и продольных разрытии проезжей части улиц - в течение суток, в местах раскопок местных проездов, тротуаров, набивных дорожек и газонов - в течение 3 суток (п. 14.3 Правил № 378).

Согласно п. 14.9 Правил № 378 на восстанавливаемом участке следует применять тип твердого покрытия, существовавший ранее (до проведения земляных работ).

В соответствии с п. 14.19 Правил № 378 земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ и закрытия ордера на право производства работ уполномоченным органом администрации округа Муром.

В силу п. 1.3.1 Административного регламента «Подготовка и выдача ордеров на проведение земляных работ», утвержденного постановлением администрации округа Муром от 29 июня 2012 года № 1949 (далее - Постановление № 1949), уполномоченным органом администрации округа Муром на выдачу письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ) является Управление архитектуры и градостроительства администрации округа Муром.

Согласно п. 3.2.5 Постановления №1949 организации, подписавшие обязательство (приложение к ордеру) по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства участка после выполнения земляных работ, обязаны выполнять работы в сроки, указанные в данном Обязательстве, и сдать эти работы по акту. Акт подписывается специалистом УЖКХ, ответственным за ремонт и содержание дорог, Заявителем, специалистом УАиГ по подземным коммуникациям и сооружениям (комиссией). После подписания специалист УАиГ подшивает акт к гарантийной заявке, которые передает в дело.

В судебном заседании установлено, что МУП «Водоканал» оформлены ордера на проведение земляных работ: (номер) от (дата) (....) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата); (номер) от (дата) (....) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата); (номер)а от (дата) (....) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата); (номер) от (дата) (...., д/с (номер)) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата); (номер) от (дата) (....) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата); (номер) от (дата) (....) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата); (номер) от (дата) (....) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата).

Согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром от (дата) закрытие указанных ордеров на проведение земляных работ по настоящее время не произведено.

Согласно ответу МУП «Водоканал» от (дата), невыполнение обязательств по восстановлению благоустройства территории в срок, установленный вышеуказанными ордерами, связано с тяжелым материальным положением на предприятии; предполагаемая дата по исполнению обязательств по восстановлению территории и закрытию ордеров - (дата).

Поскольку МУП «Водоканал» не осуществил должным образом мероприятия по восстановлению дорожного покрытия и благоустройству участков после выполнения земляных работ, чем нарушило права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Суд, разрешая требования прокурора, исходя из нормативных предписаний Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 года № 378, которыми установлена обязанность организаций, обеспечить восстановление покрытия, поврежденного в ходе проведения земляных работ, независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов, в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ), приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц при обязании МУП округа Муром «Водопровод и канализация» закончить земляные работы в рамках ордеров, путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства, исходя из требований разумности, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей - в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковое заявление Муромского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие округа Муром «Водопровод и канализация» (ИНН <***>) в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда закончить земляные работы в рамках ордеров (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (...., д/с (номер)), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....) путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ и закрытия ордеров в соответствии с п. 14.19 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 года № 378.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий М.С. Крашенинникова

Справка: мотивированное решение изготовлено 19 мая 2025 года.