№

УИД: №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Гречишко И.Ю.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга поступил материал с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ в отношении <ФИО>1

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Проверив представленные материалы, суд приходит к выводу, что указанный протокол об административном правонарушении подлежит возврату должностному лицу, его составившему для надлежащего оформления в виду существенных нарушений требований КоАП РФ.

В соответствии с ч.5 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст.18.8 КоАП РФ ответственность наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В силу ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Из протокола об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлен <ФИО>1, который допустил повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

А именно, будучи ДД.ММ.ГГГГ привлечённым постановлением по делу об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, повторно нарушил режим пребывания в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

<ФИО>1, прибыв в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время фактически проживал по адресу: <адрес>, в нарушение пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также п. 26 Порядка осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 № 9, не предъявил принимающей стороне для заполнения бланк уведомления о прибытии, документ, удостоверяющий его личность, и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту, что повлекло невозможность принимающей стороной представить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомление о прибытии в место пребывания, то есть совершил в городе Федерального значения Санкт-Петербурге административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, а так как административное правонарушение совершено повторно в течение одного года, правонарушение квалифицировано по ст.18.8 ч.5 КоАП РФ.

В соответствии с пп. 2, 3 ст. 7 Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания; временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Частями 1 и 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом возложена на соответствующего иностранного гражданина.

Согласно ч. ч. 3 и 3.1 ст. 22 вышеуказанного закона к таким случаям относятся:

- наличие документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета,

- наличие у иностранного гражданина права собственности на жилое помещение, находящееся на территории Российской Федерации.

Однако, данных, свидетельствующих о наличии у привлекаемого лица вышеназванной обязанности, в материалах дела не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона 109-ФЗ, для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Таким образом, обязанностью иностранного гражданина при постановке на учет, является предоставление принимающей стороне документа, удостоверяющего личность и миграционной карты.

При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином (ч. 3 ст. 22 Федерального закона 109-ФЗ)

Вместе с тем указание в протоколе о непредставлении иностранным гражданином принимающей стороне документов, необходимых для постановки на учет, какими-либо доказательствами не подтверждены, в том числе отсутствует объяснение принимающей стороны.

Более того, в протоколе об административном правонарушении и в материалах дела вообще отсутствуют сведения о том, кто является принимающей стороной иностранного гражданина.

Согласно протоколу об административном правонарушении привлекаемое лицо проживает по вышеуказанному адресу, однако сведений, подтверждающих данные обстоятельства не представлено, собственник помещения также не опрошен.

Указанные данные имеют существенное значения для установления в привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вышеуказанный протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела подлежат возврату в УМВД России по Петроградскому району города Санкт-Петербурга для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ

ОПРЕДЕЛИЛ:

Судья: