Дело ###

33RS0###-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владимир 23 января 2023 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Прокофьевой Е.В.,

при секретаре Кузьминой Д.С..

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Прокурора г. Владимира в интересах в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к администрации г. Владимира об отселении, об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Прокурор города Владимира, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <...> о понуждении к совершению действий.

В обоснование искового заявления указано, что Прокуратурой города Владимира проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилья.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования г.Владимир расположен многоквартирный <...> года постройки, является одноэтажным, общая площадь дома составляет 86,7 м2. В доме расположено 4 жилых помещения, в которых зарегистрированы и проживают 11 человек. В собственности муниципального образования находятся 1 квартира, 1 квартира - в собственности граждан.

Имеется централизованное электроснабжение и газоснабжение.

Управление многоквартирным домом по адресу: <...>, осуществляет ООО «Жилищник-Центр».

Данный дом включен в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области» (далее - Подпрограмма) областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###, подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Владимира» муниципальной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда города Владимира», утвержденную постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Заключением межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В этой связи постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### сроки расселения были определены до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### сроки расселения и сноса указанного дома изменены, установлен новый срок-расселения до ДД.ММ.ГГГГ, срок сноса дома - до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем администрацией города до настоящего времени меры для предоставления благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее занимаемых, отвечающих санитарным и техническим требованиям, находящихся в границах города Владимира, взамен признанного непригодным для проживания не приняты.

Вместе с тем, согласно заключению о техническом состоянии жилого дома ООО «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА», утвержденному 16.09.2016г., по результатам обследования жилого здания эксперты пришли к следующим выводам: состояние основных несущих строительных конструкций здания: фундаментов, перекрытий, крыши и кровли недопустимое. Дом морально изношен. Согласно результатам обследования, физический износ здания составил 71%». Эксплуатация дома несет реальную угрозу безопасности жителей многоквартирного дома.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действенных мер, направленных на отселение граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, администрацией не принято, сроки расселения, установленные постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### нарушены.

Проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, имеется реальная опасность самопроизвольного разрушения дома и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Прокурор г. Владимира просит:

Обязать администрацию города Владимира отселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10 из многоквартирного <...>.

2.Обязать администрацию города Владимира предоставить ФИО5 составом семьи из 7 человек (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7) в соответствии с требованиями ст. 89 Жилищного кодекса РФ благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 24,3 кв.м.

3. Принять меры по обеспечению жилищных прав в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, в отношении: ФИО8, ФИО8. ФИО9, ФИО10

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Помощник Прокурора г.Владимира Шмелева К.В. в судебном заседании исковые требования поддержала. Просила обратить решение к немедленному исполнению в части отселения граждан из многоквартирного дома.

Истцы ФИО7, ФИО6, ФИО5 в судебном заседании поддержали исковые требования.

Истцы ФИО1, представляющий свои интересы и интересы несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика, третьего лица УЖКХ администрации г.Владимира ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 180-183) в котором указано, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения собственников и нанимателей указанного дома — до ДД.ММ.ГГГГ, срок сноса дома -до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### сроки были изменены, установлен новый срок отселения собственников и нанимателей указанного дома - до ДД.ММ.ГГГГ, срок сноса дома -до ДД.ММ.ГГГГ. Расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия реализуются и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».

Указанный МКД включен в муниципальную адресную программу «Обееспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда города Владимира», утвержденную постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ ###, и областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### со сроком реализации ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время издано постановление администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об изъятии земельного участка (кадастровый ###) и жилых помещений по адресу: <...>».

Заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ ### на оказание услуг для муниципальных нужд города Владимира, предметом которого является оценка рыночной стоимости объектов недвижимости (1/4 доли в праве общей собственности; 1/4 доли в праве общей собственности; 1/4 доли в праве общей собственности; 1/4 доли в праве общей собственности) по вышеуказанному адресу (<...>).

Основываясь на произведенной оценке собственникам данного помещения были направлены соглашения об изъятии.

В настоящее время собственники готовы заключить соглашения, находятся на стадии получения разрешения опеки и попечительства об отчуждении доли несовершеннолетнего ребенка.

Ранее в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира обращались собственники помещения ### по указанному адресу.

На основании постановления администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### «О предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма» собственникам помещений (ФИО9, ФИО12, ФИО8, ФИО8) было предоставлено помещение маневренного фонда по адресу: <...> (общей площадью 50,2 кв.м.).

Таким образом, процедура по переселению граждан, занимающих помещения по договорам социального найма и собственников в указанном многоквартирном доме начата, мероприятия, предусмотренные программой проводятся в установлением законодательством порядке.

Кроме того, в судебном заседании пояснила, что с семьей между заключен договор об изъятии жилого помещения и доли в общей жолевой собтсенности на земельный участок.

Представители третьих лиц МКП г.Владимира "Жилищно-коммунальное хозяйство", ООО "Жилищник-Центр" в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента Жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайствовали о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно абз. 1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном непригодным для проживания, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что соистцы являются собственниками и нанимателями жилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>.

Дом возведен до ДД.ММ.ГГГГ года, имеет 1 нерасселенное жилое помещение, находящееся в муниципальной собстености (<...>).

Собственниками жилых помещений в указанном доме являются: ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО12

Квартиры ### находится в муниципальной собственности.

Нанимателями жилых помещений являются:

ФИО5 (совместно с нанимателем вселились ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7

Заключением ООО «Стройэкспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ г. о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <...> установлено:

Физическая и экономическая жизнь жилого дома завершается, так как из-за потери прочностных качеств материалами возможно аварийное разрушение несущих конструкций.

По формальным признакам несущие конструкции жилого дома исчерпали полностью свой технический ресурс. Дом морально изношен и не соответствует своему функциональному назначению по действующим СанПиНам.

3. Согласно результатам обследования, физический износ конструкций жилого дома составил 71 % при максимально допустимом износе в 65%. Поэтому технический ресурс несущих и ограждающих конструкций обследуемого жилого дома исчерпан и превышает максимально допустимое значение.

4. Состояние несущих конструкций жилого дома при физическом износе оценивается как аварийное. Установленные в здании инженерные коммуникации и оборудование не позволяют создать комфортные условия в помещениях здания для проживания людей. Печное отопление и имеющиеся электроэнергии находится в аварийном состоянии, водоснабжение только холодное, отсутствуют оборудованные ванные комнаты. В целом, состояние жилого дома оценивается как непригодное к проживанию.

Заключением ### от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### «О межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в г. Владимире и признании утратившим силу некоторых муниципальных правовых актов», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 63).

Постановлением администрации г. Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений – в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указан срок предъявления к собственникам помещений требования о сносе в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66).

Постановлением Администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ### сроки по отселению нанимателей и собственников указанного дома были изменены на ДД.ММ.ГГГГ, срок сноса дома -до ДД.ММ.ГГГГ( л.д. 65).

Указанный дом включен в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Владимира» областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###, подпрограмму «переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Владимира» ммуниципальной адресную программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда города Владимира», утвержденную постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###.

До настоящего времени надлежащих мер по отселению нанимателей жилых помещений в указанном многоквартирном доме ответчиком не принято.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст.16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П "По жалобе гражданина ФИО13 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В ходе судебного разбирательства установлено, что фактически в указанном многоквартирном доме проживают ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7

Согласно данным ЕГРН в собственности ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, имеется ? доля в квартире, расположенной по адресу: <...>(л.д. 130);

У остальных нанимателей в собственности иных жилых помещений не имеют, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований, заявленных прокурором города о понуждении ответчика к принятию мер по отселению ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7 из многоквартирного дома с целью реализации вышеуказанных положений ЖК РФ.

Также установлено, что в ходе рассмотрения дела ответчиком произведена процедура изъятия объектов недвижимости с целью выплаты собственникам выкупной цены в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, ДД.ММ.ГГГГ. заключен Договор об изъятии жилого помещения и доли в общей долевой собственности на земельный участок между УЖКХ администрации г.Владимира и ФИО8, ФИО12, ФИО9, действующей от себя и как законный представитель ФИО8

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела ответчиком приняты меры по обеспечению жилищных прав ФИО8, ФИО9, ФИО8, в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Поскольку данные исковые требования удовлетворены ответчиком только в ходе рассмотрения дела, истец от иска не отказался, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания принять меры по обеспечению жилищных прав собственников <...> в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, однако считать данные исковые требования исполненными.

Определяя период времени, в течение которого возложенная на ответчика обязанность должна быть выполнена, суд принимает во внимание заключение ООО «Стройэкспертиза» от 2016 г.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, принимая во внимание наличие угрозы жизни и здоровью жителей, в связи с опасностью самопроизвольного обрушения дома, суд полагает необходимым решение суда в части отселения граждан обратить к немедленному исполнению.

Таким образом, данное исковое требование подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Владимира удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Владимира отселить ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3 из многоквартирного <...>.

Решение в части отселения ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3 обратить к немедленному исполнению.

Обязать администрацию города Владимира в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить:

ФИО5 составом семьи из 7 человек (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7,) общей площадью не менее 24,3 кв.м.

В удовлетворении исковых требований прокурора города Владимира об отселении ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10, а также принятии мер по обеспечению жилищных прав в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ в отношении ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10 - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Прокофьева

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2023г.

Председательствующий судья Е.В.Прокофьева