Дело №2-86/2023

УИД 32RS0028-01-2022-001464-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2023 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Мелеховой Г.В., с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, а также представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировал тем, что он обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему дополнительного оплачиваемого отпуска как постоянно проживающему (работающему) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, однако ему было отказано в предоставлении отпуска в связи с отсутствием постоянного проживания в указанной зоне по состоянию на 02 декабря 1995 г. С данным отказом истец не согласен, поскольку постоянно проживал в <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, с момента катастрофы на ЧАЭС и до 15 июля 1989 г., а также с 17 мая 2004 г. по настоящее время он проживает в <адрес>, а также постоянно трудоустроен на территории Стародубского муниципального округа. Просит с учетом поступивших в суд уточненных требований признать за ним право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (в действующей редакции) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также обязать ответчика произвести истцу оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2022 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, истец пояснил, что на протяжении длительного времени ему работодателем предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, при этом он получал оплату за данный отпуск, перечисляемую ему соцзащитой. В этом году работодателем был предоставлен ему дополнительный отпуск, однако пенсионный фонд оплату данного отпуска не произвел, отказав ему по причине отсутствия у него права на получение данной меры социальной поддержки.

В связи с переименованием ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области определением суда ответчик ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области был заменен на надлежащего его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО3 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу отказано в предоставлении меры социальной поддержки как лицу, проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в соответствии с требованиями закона истец на данной территории в период на 02 декабря 1995 года не проживал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГКУ «Отдел социальной защиты населения Стародубского района Брянской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления и доводы ответчика, а также исследовав материалы дела, признав исследованные доказательства достаточными и достоверными, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение мер социальной поддержки в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании п.4 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, наряду с другими мерами социальной поддержки предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года. При этом данные меры социальной поддержки распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

Материалами дела установлено, что истец на момент катастрофы на ЧАЭС, то есть с 26 апреля 1986 г. по 30 сентября 1986 г. и с 30 мая 1987 г. по 15 июля 1989 г., проживал в <адрес>, которое на основании постановления Правительства РФ от 08 октября 2015 г. №1074 было отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Кроме этого, исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что ФИО1 с 08 августа 2000 г. до 04 января 2003 г., с 17 мая 2004 г. по настоящее время проживает в <адрес>, а также с 02 октября 2003 г. и по настоящее время постоянно трудоустроен в <адрес>. Указанные населенные пункты отнесены на основании указанного постановления Правительства РФ к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании также установлено, что на протяжении нескольких лет ФИО1 работодателем предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, материалами дела установлено, что с момента катастрофы на ЧАЭС и по 30 сентября 1986 г., а также с 30 мая 1987 г. по 15 июля 1989 г. ФИО1 постоянно проживал на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также проживает и трудоустроен в данной зоне постоянно с 2003 г. по настоящее время. За ФИО1 ранее было признано право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 дней за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ответчика № от 11 ноября 2022 г. истцу было отказано в назначении дополнительного оплачиваемого отпуска как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставленного работодателем за 2022 г.

С данным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

По смыслу закона, меры социальной поддержки предоставляются гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, что соответствует закрепленному в статье 42 Конституции Российской Федерации праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью.

Согласно ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", мера социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней предоставляется гражданам, постоянно работающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, при условии их постоянного проживания (работы) в данной зоне до 2 декабря 1995 года.

При этом Федеральным законом не установлена продолжительность такого проживания. Кроме этого, в данной статье также установлено, что данные меры социальной поддержки распространяются также и на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

Суд приходит к выводу, что по смыслу закона для получения права на получение меры социальной защиты в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска необходимо, чтобы гражданин на момент предоставления отпуска работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также постоянно проживал (работал) в данной зоне в любой период до времени 02 декабря 1995 года. Иное трактование данной нормы не соответствует закрепленному в статье 42 Конституции Российской Федерации праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым в соответствии со статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации означало бы неправомерное ограничение этого права и приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Признание права на получение меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом только за гражданами, которые непосредственно проживали в данной зоне на момент 01 января 1991 г. или 02 декабря 1995 г., необоснованно ограничивает конституционные права лиц, проживавших на момент катастрофы на ЧАЭС в данной зоне на протяжении длительного периода времени, а, следовательно, подвергавшихся воздействию радиации непосредственно сразу после катастрофы, когда уровень радиационного загрязнения был выше, чем в последующие годы.

Таким образом, поскольку законом не предусмотрена длительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 02 декабря 1995 г., суд приходит к выводу, что, проживая в данной зоне на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС до 30 сентября 1986 г., а также с 30 мая 1987 г. по 15 июля 1989 г., истец ФИО1 подвергался длительному, на протяжении нескольких лет, воздействию радиации, в связи с чем приобрел право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 календарных дней в соответствии с п. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку продолжает работать в зоне с льготным социально-экономическим статусом в настоящее время.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>, ОКПО 32070500, ИНН <***>, КПП 325701001) ФИО1, <данные изъяты>, произвести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2022 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 г.