Дело № 2-754/2022

УИД 61RS0040-01-2022-000904-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большеорловского сельского поселения, об обязании выполнить требования законодательства об увековечивании памяти погибших при защите Отечества.

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Большеорловского сельского поселения, об обязании выполнить требования законодательства об увековечивании памяти погибших при защите Отечества. Указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Большеорловского сельского поселения законодательства об увековечивании памяти погибших при защите Отечества. В ходе проведенной проверки установлены факты ненадлежащего содержания мест захоронения, памятников, мемориалов, обелисков, посвященных памяти павших в Великой Отечественной войне, гражданской войне, расположенных на территории Большеорловского сельского поселения. <адрес> просит суд обязать администрацию Большеорловского сельского поселения в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт памятника Воинам Освободителям в сл. Большая Орловка, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Большеорловского сельского поселения ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества, в частности, являются: сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших; сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества.

Согласно ст. 3 указанного Закона, захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями, и объектами являются воинскими захоронениями. К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами. В соответствии со ст. 4 Закона, ответственность за содержание мест захоронения, оборудование и оформление могил и кладбищ, погибших при защите Отечества возлагается на органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 11 Закона, органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Согласно ст. 12 Закона, расходы на проведение мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества, в том числе на устройство отдельных территорий и объектов, исторически связанных с подвигами защитников Отечества, могут осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с компетенцией органов государственной власти и органов местного самоуправления, установленной настоящим Законом, а также добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц.

В соответствии с п.п. 3, 13, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся, в частности: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Суд установил что, прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Большеорловского сельского поселения законодательства, об увековечивании памяти погибших при защите Отечества.

В ходе проведенной проверки установлены факты ненадлежащего содержания мест захоронения, памятников, мемориалов, обелисков, посвященных памяти павших в Великой Отечественной войне, гражданской войне, расположенных на территории муниципального образования.

Обследованием памятника Воинам Освободителям в сл. Большая Орловка (<адрес>) установлено, что памятник находится в неудовлетворительном состояние, требует косметического ремонта, элементы конструкции - частично отсутствуют.

Ранее прокуратурой района 15.07.2022 главе администрации Большеорловского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об увековечивании памяти погибших при защите Отечества.

По результатам рассмотрения, несмотря на формальное удовлетворение акта прокурорского реагирования, нарушения не устранены, что подтверждается ответом на представление от 05.08.2022.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования указанных мероприятий не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан.

Изложенные нарушения законодательства об увековечивании памяти погибших при защите Отечества нарушают права неопределенного круга лиц. Круг этих лиц не является постоянным, конкретные лица не могут быть определены и индивидуализированы, в связи с чем круг лиц, в чьих интересах подается иск, возможно считать неопределенным.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что администрацией Большеорловского сельского поселения нарушены требования ст. 2 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», выразившиеся в ненадлежащем содержании мест захоронения, памятников, мемориалов, обелисков, посвященных памяти павших в Великой Отечественной войне, гражданской войне, расположенных на территории муниципального образования.

Таким образом, исходя из указанных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большеорловского сельского поселения, об обязании выполнить требования законодательства об увековечивании памяти погибших при защите Отечества, – удовлетворить.

Обязать администрацию Большеорловского сельского поселения в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт памятника Воинам Освободителям в сл. Большая Орловка, расположенного по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 12.12.2022.

Председательствующий И.А. Большакова