Дело № 2-1612/2023
64RS0046-01-2023-001117-97
Заочное решение
Именем Российской Федерации
19 апреля 2023 г. г. Саратов
Ленинский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Гамидовой Т.Г.,
при секретаре Силкине В.А.,
с участием старшего помощника прокурора Заводского района г. Саратова Цибулиной Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности очистить от отходов земельный участок,
установил:
обращаясь в суд, истец ссылался на то, что прокуратурой Заводского района г. Саратова по информации межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям проведен анализ соблюдения природоохранного законодательства на территории Заводского района г. Саратова. Установлено, что земельный участок площадью 6686 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым № по адресу: <адрес> для размещения универсальных открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений (игровых площадок) на основании договора аренды земельного участка № предоставлен ФИО1 В нарушение требований закона участок захламлен, фактически на данном участке складируются отходы (отходы стекла и изделий из стекла – код по ФККО 45100000000, лом строительного кирпича – код по ФККО 82310101215, отходы строительства и ремонта – код по ФККО 80000000000, отходы шин, покрышек, камер автомашин ФККО 92110000000). С учетом изложенного просил возложить на ФИО1 восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем проведения работ по очистке и вывозу бытовых отходов, строительного мусора с указанного участка на объекты размещения отходов, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Представитель истца Цибулина Н.П. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного разбирательства в суд не представила.
С учетом мнения представителя истца, положений ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 6 Федерального закона от 24 июня 1988 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся, в частности, организация деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.
К полномочиям местного самоуправления городских поселений и городских округов относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок); организация экологического воспитания формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ст. 8).
В силу положений ст.ст. 12, 13 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования, в частности санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 ЗК РФ).
Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.
На основании ст. 45 ГПК РФ и с учетом разъяснений, изложенных в п. 3 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», прокурор вправе обратиться в суд с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
Судом установлено, что в связи с поступившим обращением по вопросу захламления строительными отходами земельных участков в Заводском районе г. Саратова в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений отдельных требований законодательства при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) государственному инспектору в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО6 выдано задание № от 19 сентября 2022 г. о проведении контрольного мероприятия - выездного обследования 21 сентября 2022 г.
Осмотр участков проведен 21 сентября 2022 г. Из протокола осмотра земельных участков следует, что спорный участок не огорожен, имеется свободный доступ посторонних лиц. В границах участка № захламление строительными отходами составляет около 35 кв.м.
Согласно акту выездного обследования № 264 от 21 сентября 2022 г., проведенного на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 19 сентября 2022 г. № 529-ОРД на земельном участке с кадастровым № установлен факт складирования отходов производства и потребления, в том числе обнаружены отходы стекла и изделий из стекла – код по ФККО 45100000000, лом строительного кирпича – код по ФККО 82310101215, отходы строительства и ремонта – код по ФККО 80000000000, отходы шин, покрышек, камер автомашин ФККО 92110000000, отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из пластмасса (ФККО 43810000000), тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (ФККО 46811202514), тара жестяная, консервная, загрязненная пищевыми продуктами (ФККО 46812211504), обрезь натуральной чистой древесины (ФККО 30522004215) и т.д. Отходы находятся на почве (без твердого покрытия, поверхность не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия).
Также из материалов дела усматривается, что в ходе проверочных мероприятий также установлено, что указанный земельный участок в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 1038 от 7 апреля 2015 г. на основании договора от 6 июля 2015 г. № находится в аренде у ФИО1
В силу раздела 5 договора, на арендатора ФИО1 возложены обязанности использовать участок в соответствии с целевым назначением, соблюдать при использовании участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не нарушать права других землепользователей, а также не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях. Выполнять работы по благоустройству территории.
На момент рассмотрения спора заключенный с ФИО1 договор аренды в установленном законом порядке не расторгнут.
В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Оценивая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что до настоящего времени загрязнение и захламление земельного участка не устранены, а также то, что нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, на ФИО1 следует возложить обязанность по проведению работ по очистке и вывозу бытовых отходов, строительного мусора со спорного земельного участка в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Саратов» следует взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 233 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора Заводского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности очистить от отходов земельный участок удовлетворить.
Возложить на ФИО1 СНИЛС № обязанность восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем проведения работ по очистке и вывозу бытовых отходов, строительного мусора с земельного участка площадью 6686 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> на объекты размещения отходов, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено 26 апреля 2023 г.
Судья подпись Т.Г. Гамидова